高虎城教外企把握新常态下的中国机遇

本篇文章2247字，读完约6分钟

中国经济进入新常态，给海外投资者带来了哪些新的市场机遇？如何把握中国市场未来的开放方向？

中国商务部部长高虎城22日在“2015中国发展论坛年会”上指出了四大新机遇:市场准入机遇、商业创新机遇、服务消费机遇和商品进口机遇，并详细介绍了今年外商投资政策改革和调整的三个重要方向。他还再次强调，中国将进一步扩大对外开放。

中国将进一步扩大对外开放

高虎城向外国公司保证:中国将进一步扩大开放。

他引用数据表示，根据中国的统计，截至2014年底，外资企业创造了中国近一半的进出口贸易、1/10的城市就业、1/5的财政收入和1/4的工业产值。事实证明，外资为中国的改革开放和现代化建设做出了巨大贡献。

然而，在过去的一年里，中国政府严格调查商业贿赂，并在反垄断领域频繁采取行动，所有这些都涉及到国际知名的跨国公司。在这种情况下，一些外国公司高管向《中国商报》的记者表达了他们对投资中国市场的不安。此前，在美国和一些欧洲国家的“再工业化”进程中，一些企业在对成本进行了多方面的评估后，已经做出了离开中国的决定。本报曾报道“美国对华投资下降的背后:制造业”的“爱家”，这发生在2011年甚至更早。

高虎城指出，在中国进入新常态的背景下，中国政府积极利用外资政策的基本立场没有改变。然而，未来利用外资更多地取决于法律、制度和政策等软环境的建设，以及先进制造业和服务业的进一步扩大和开放。

因为，经过30多年的发展，中国的经济要素供给条件确实发生了很大的变化。过去，中国的土地劳动力资源相对丰富，利用外资相对较多。目前，传统产业投资相对饱和，环境承载力已经达到或接近上限。走大摊点之路显然是不可行的。

他指出了三个方面:

一是进一步放宽外资市场准入，重点扩大服务业和一般制造业的开放。刚刚发布的2015年版外商投资产业指导目录是推进新一轮高水平对外开放的重要举措。

第二，完善外资监管体系，政府将大大下放鼓励项目的审批权。今后，管理重点将放在后进入环节，加强事后监管，完善外商投资安全审查机制，提高外商投资管理的科学性、规范性和透明度。同时，引入国际通行的外资安全审查制度，实现对外开放与经济安全的有机统一。

最后，重点是制定外商投资法律，实现三大法律(《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》)的整合，实行国民待遇加准入前负面清单的管理模式，重点是放开服务业基于负面清单的外资准入限制。进一步放开一般制造业，减少对已经具有国际竞争力的重要制造业和基础设施及其他相关领域的外国投资限制。最终目标是为各类市场参与者创造一个更加稳定、透明和可预测的法律环境。他说，目前，商务部将在充分吸收社会各界合理意见和建议的基础上，按照现行有关立法的规定完善草案，履行立法申报程序，推动《外商投资法》早日颁布实施。

新常态带来的商机

高虎城认为，新常态下，随着消费升级带来的结构调整，中国消费市场发展潜力巨大。

目前，中国的消费水平仍然很低，人均消费还不到发达国家的60%。从支出结构来看，中国城镇居民仍属于食品、服装、住房和交通消费，占总消费支出的70%，而发达国家的食品、服装、住房和交通消费仅占45%左右，绝大多数是发展型和享受型消费。他列举了一系列案例，说明4g通信的迅速普及刺激了智能手机的替代需求，通信设备保持了30%以上的增长速度；去年出境游客人数首次超过1亿。随着消费规模的扩大，2014年最终消费占gdp的比重达到51.2%，比2013年增长3个百分点，成为中国经济增长的最大驱动力。

他认为，当前的机遇在于市场准入、商业创新、服务消费和商品进口。

首先，随着负面清单管理模式的实施，政府审批范围将大大缩小，这不仅有助于推进政府审批制度改革，减少空的自由裁量权和相应的寻租行为，营造公平的市场准入环境，也为包括外资企业在内的各种市场主体创造更多的商机和发展机会。

其次，随着创新，中国的商业模式正在发生深刻的变化，其中大部分是外国投资者可以进入的领域。随着信息技术向生产生活领域的渗透，各种产业的融合，制造业服务业生产的小型化、流通的数字化和消费的个性化成为产业组织的新特征。网上交易已经从日常必需品扩展到新鲜商品、药品、汽车、房地产等商品，以及文化、创意、金融、保险等领域。

第三，在今年的政府工作报告中，李克强总理提出要培育消费增长点，促进居家养老健康消费，拓展消费信息，提升旅游休闲消费，推进绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。这些领域的外国投资前景看好。

最后，中国平均每年进口超过2万亿美元的商品，是世界上120多个国家和地区的最大贸易伙伴，也是20国集团15个成员的前三大贸易伙伴。目前，中国消费品进口占商品进口总额不到7%，而发达国家和一些发展中国家均占15%~20%以上。“十三五”期间，中国消费结构升级将进一步加快，消费品进口潜力将进一步释放，更多的外资企业将分享中国消费品的市场红利。

然而，经济合作与发展组织(经合组织)秘书长古利阿斯认为，这些措施仍然不够。

他说，当贸易变得越来越复杂时，它将更多地转向服务。现在中国出口的30%是服务出口，而在经合组织，这个比例是50%，所以仍然有很大的差距。目前。中国已进入研发支出占国内生产总值2%的水平，与欧盟相似，但低于美国，约为3%~4%。为了解决这个问题，谁来投资？

他认为，中国国有企业仍占经济的大部分，最大的问题不是股东是谁，而是他们应该如何运作。中国政府向国有企业提供的隐性担保也需要进一步研究。

来源：简阳新闻