马晓河：国企改革要坚持两进、两退、一去、两剥离

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经济观察网记者杜涛今天报道，国家发展和改革委员会宏观研究所副所长马晓鹤在“国有企业改革——为供给侧结构改革奠定坚实基础”理论研讨会上提出，国有企业改革要坚持“两个前进”、“两个后退”、“一趟”、“两个剥离”。

马晓鹤解释说，“两个推进”是指探索建立特殊的法人企业管理制度，确保国有企业这一对国家安全和稳定负有责任的企业坚持公益性属性。分清传统产业，推进国有企业产权(股权)结构改革。

“两个撤退”是指国有企业在竞争领域和垄断行业的竞争环节应该撤退足够多。例如，建筑、金融、房地产、烟草、汽车、商业和贸易以及媒体等行业应该撤退得足够远。特许经营与垄断行业分离的竞争性商业环节，如发电、铁路客货运输、成品油批发和零售等。

他强调，应敦促国有企业尽快退出没有竞争优势(爱智、净值、信息)和低效率的领域和部门。

在马晓鹤看来，“走出去”意味着国有企业内部治理要加快去行政化，取消行政层级，明确董事会职能，建立和完善职业经理人制度，加快完善企业人事和薪酬激励制度。

马晓鹤认为，市场很难对付僵尸企业，国有企业的退出是可以依赖的条件之一。在应对僵尸企业时，要防止国有资产流失，保障国有企业员工的权利。

“两个剥离”的含义是剥离国有资产监管机构的公共服务和投资者的代表职能。以资本经营为主，完善国有资产监管体系。建议引入第三方评价机制，对国有资本投资经营者的经营业绩进行客观的外部评价，评价结果与企业领导的工作业绩挂钩。加快建立国有资本投资运营公司。

来源：简阳新闻