刘士余：证监会首要任务是监管

本篇文章1510字，读完约4分钟

2月26日上午，国务院新闻办公室召开关于协调推进资本市场改革和稳定发展的新闻发布会。中国证监会主席刘把一年的工作总结为三个字:“稳定、严格、进步。”他说，中国证监会的首要任务是监管，要坚决执行实践证明行之有效的政策和做法，理直气壮地解决新股发行的“堰塞湖”问题，努力严格控制上市质量。他指出，检验改革有效性的唯一标准是资本市场是否稳定和健康。

刘解释说，“稳定”体现在稳定的政策预期、稳定的市场运行和稳定的改革步骤。中国证监会坚持问题导向，通过体制改革解决股市异常波动后的一系列突出问题，把握好改革顺序，稳步推进。“严格”是指中国证监会坚持依法、全面、严格监管的理念，实现严格标准、严格实施、严格自我管理。“进步”意味着改革迈出新步伐，支持实体经济做出新努力，在双向开放中取得新成果。

2016年，中国证监会为支持实体经济做出了切实努力。据数据显示，去年有280家企业通过了ipo审核，248家企业完成了ipo初始启动，募集资金超过1630亿元。上市公司再融资规模超过1.34万亿元；共批准并购261起，增加上市公司资本实力9800多亿元；去年底新三板上市公司超过1万家，当年融资超过1391亿元；在多部门的协调支持下，外汇债券市场稳步发展，公司债券融资净增2.7万亿元。这些“真金白银”实际上支持了实体经济的发展。

刘强调，证监会的首要任务是监管。如果有第二个任务，它也是监督，第三个任务是监督，不能含糊或动摇。只有通过法律监管、综合监管和严格监管，才能维护公开、公平、公正的市场秩序，有效保护中小投资者的合法权益。

在谈到资本市场改革与稳定的关系时，他说，改革与稳定相辅相成，“在平静的大海中航行”。实践证明，在资本市场已经存在多年的地方，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经采取的改革步骤都将被逆转。但是，如果我们不坚持市场化、法治化和国际化的改革方向，不坚持以问题为导向的改革思路，就不可能减少资本市场长期积累的痼疾，更谈不上根除它们。资本市场的发展没有活力，稳定也没有坚实的基础。改革、稳定和发展必须全方位协调。

关于记者提出的股票发行力度问题，刘表示，他有信心解决新股发行的“堰塞湖”问题，解决“堰塞湖”的途径越来越广。不仅上海和深圳证券交易所将提高吸收新公司的能力，而且新三板也将发挥更大的作用。区域性股权市场也将对解决辖区内小微企业股权融资发挥积极作用。另外，随着并购的规范化，排队企业的股权融资满意度会越来越高。

刘表示，中国证监会已做出很大努力，严格控制IPO、再融资、并购的质量，并加大了发行人和保荐人的责任。去年，券商履行了自己的风险控制职责，自愿将90家公司从ipo队列中撤出。高质量的上市公司会带来市场增量资金，这是一个高度正相关的实践证明。“我们工作的最基本标准是尊重法律和适应需要。因此，我们增加了资本市场的首次公开发行审计，增加了资本市场上市公司的供应。实践证明，从市场共识来看，市场是受欢迎的。这是至关重要的。”刘对说道。

刘说，去年，市场期待“稳定”，今年，市场期待“稳定”和“进步”。资本市场改革必须有新的进展、新的成就和新的突破。在资本市场的一系列改革中，特别是资本市场参与者达成的关键制度，我们必须采取关键步骤。他表示，检验改革是否真正奏效、方法是否正确、效果是否良好的唯一标准是看资本市场是否稳定健康。

刘还警告业内同事，金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。今天，随着计算分析技术，特别是大数据云计算的广泛应用，资本市场中的任何行为都有数字记录。有任何伤害中小投资者、扰乱市场秩序的违法行为记录。这些线索，无论是历史的还是现在的，都将受到中国证监会的密切关注。

来源：简阳新闻