费平：土地经济支撑作用在衰退 实体经济才能细水长流

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“十三五”期间，中国最大的支持县域产业转型升级的资金计划(Aiji、净值、信息)正在实施，规模达100亿元。

这是中国最大的工业经济县江阴历史上最大的手笔，试图创新和解决传统发展模式带来的结构性矛盾。

到目前为止，除了世界上最著名的华西村外，以民营企业为主的大规模工业经济及其资本化运作，已经成为江阴最具代表性的特征。江阴诞生了许多中国最大的产业集群基地和产业龙头，如精纺、软塑料包装、磷化工生产、模具塑料、金属制品和特殊钢，以及众多的“小股东和大老板”。

在江苏，江阴和昆山一直是苏南经济最典型的两极——前者以民营经济为主，后者以外资为主。在同样的经济低迷下，江阴将如何应对中央供应方改革？你能继续保持县经济领导的地位吗？

3月31日，江阴千户企业转型升级会议召开。《21世纪经济报道》记者采访了多年主管工业经济的江阴市副市长费平。

市场更符合中国的经济转型

21世纪:最近几年的经济衰退和2008年和2009年的危机有什么不同？

费平:以前，我们的经济发展很快，从来没有遇到过2008年和2009年的那种萧条，表现为市场订单下降，恐慌蔓延。

当时，中央政府下了很大的决心，在资金和项目上打了一个大洞，解决了当时的风险，从而支持了实体经济的发展。

然而，这次经济衰退与前一次完全不同。从应对的角度看，更大程度上采用了市场强制机制，符合市场经济规律，促进了企业的转型、创新和发展。具体而言，企业通过转型、创新和人才引导解决产能过剩问题，这是中央政府确定的五大任务。

然而，从一个成熟经济体的发展来看，上一轮危机中采取的对策是权宜之计，而从长远来看，本轮措施是可持续发展。

21世纪:江阴和昆山是江苏区域经济发展道路的两个典型代表。你认为他们之间的区别是什么？

费平:两者最大的区别是经济的内涵和结构。

江阴以民营经济和基层经济为主体。从历史传承来看，它是一个从无到有、从小到大的乡镇企业，目前正在由大变强。换句话说，它过去是质量，但现在是质量。

昆山的发展以对外经济为主体，利用低成本和劳动力优势，借助国际产业转移快速发展。

江阴内生力量的强大支撑使我们对本轮发展充满信心，因为我们拥有品牌、技术和标准的优势。

发扬制造业的优势

《21世纪》:中央政府确定的五大任务是什么？

费平:最重要的是组成短板。江阴以民营经济为主，传统经济占很大比重。

从我个人的角度来看，没有卖不出去的产品，只有做不好的产品。例如，蓝海是一个传统的纺织行业，但它在近几年的“永远保持”中增长了30%以上，它的重要创新使企业保持了繁荣。

传统产业创新的最终体现是不断增加产品的附加值，使产品得以重生。

中央政府提出了供应方面的结构改革。我的理解是向市场提供适销对路的产品，这样消费者就能以同样的价格买到更好的产品。产品成本怎么会低呢？技术创新和技术改造是重要手段。

21世纪:这一次江阴提出由“工业强市”向“工业强市”转变。你怎么理解它？

费平:一个地区的发展和产业的发展有一定的相关性，但这是不完全的。归根结底，关键是如何去做。

对于江阴来说，制造业占有很大的比重，前500强中有11个和前500强中有13个分别位于江阴，优势在于制造业，制造业是一张名片。

目前，土地经济的支撑作用正在下降，只有实体经济才是长流水。只有投资一个好的项目，税收来源才能在未来延续。

没有二次生产，就没有三次生产。因此，为了工业强市，我的理解实际上是发展制造业，扬长避短。

21世纪:近年来，江阴板块在资本市场的表现有所减弱。

费平:很大程度上，资本市场的创新是国家层面的事情。

从地区来看，江阴现在将有37家上市公司(23家国内a股和14家海外上市公司)，现在它依靠上市公司通过并购和私募来加强其房地产业。当然，在十三五期间，我们将适当增加上市公司的数量。

总之，做资本市场的目的是支持实体经济，注重加强实体的发展，依靠实体的创新，而不能讲故事。

《21世纪》:江阴吸引总部已经外迁的Return公司的政策会不会出现不和谐？

费平:地方政府的首要任务是把区域经济做大做强。有优惠政策和创新氛围，资本是追逐利润的，会选择。

来源：简阳新闻