上海政协专题会上，韩正提了两个问题

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1月25日上午，第十二届上海CPPCC全国委员会第四次会议七次专门会议同时召开。市委、市政府主要领导分别出席了七次专题会议。其中，上海市委书记韩正参加了第一次专题会议，听取了CPPCC委员的建议。

这次特别会议的主题是“坚持创新发展，进一步成为改革开放的先锋和先锋”。由于演讲机会有限，几名成员争相在大会上发言，最终有19名CPPCC成员围绕这一主题发表了演讲。

听了发言后，韩正和CPPCC委员讨论了两个问题。

第一个问题是如何让创新成为上海发展的第一推动力。

韩正指出，目前上海的创新氛围越来越好。上海工业基础雄厚，科研人才集中，具有较强的科研经费转化为科研成果的能力，但在科研成果转化为应用技术和促进产业化方面存在不足。

他接着分析说，这一缺陷的存在反映出上海在使企业成为创新主体方面做得还不够，这就需要改革一些体制机制，政府部门需要打破过去的管理模式。

韩正说，目前高校的管理体制大多是指行政管理模式，不完全符合教育发展的规律。上海应该探索扩大办学自主权，今年将选择三四所大学进行试点。

针对CPPCC委员在会上提出的高校科研机构去行政化问题，韩正说，估计高校取消科级阻力不大，但取消院系级阻力很大，要有自我革命精神，这是一个值得大家研究的问题。

韩正的第二个问题是，上海在转型过程中如何解决其非核心职能，是否应该引入肯定列表和否定列表的概念？

他说，上海“十三五”规划提出了四个硬约束条件，包括将总常住人口控制在2500万人以内，将总建设用地控制在3185平方公里以内，将年平均可吸入颗粒物浓度降至每立方米42微克左右，将年能源消耗总量控制在1.25亿吨标准煤以内。如果上海不考虑解决非核心职能，这些约束肯定会被打破。

韩正认为，缓解上海非核心功能至少有三个切入点。

首先是计划。“十三五”规划，特别是产业规划，需要在满足四个硬约束指标的前提下，列出肯定列表和否定列表。肯定列表是一个指南，而否定列表是一个政府的工作方法。

第二，结构调整必须由市场力量推动，这比行政手段更有效、更公平。

第三是执法的公平性和一致性。执法不力会带来坏钱，赶走好钱。执法的一致性和透明性体现在行业发展的公平性上，可以极大地促进环境空房和资源空房，进一步促进符合上海未来发展的“四新产业”的健康发展。

来源：简阳新闻