荣平:简阳正在与贫困作斗争。成都的制胜武器是什么

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在被正式安置在成都3个月后，一场帮助穷人和摆脱贫困的艰苦战斗在简阳开始了。

8月11日，全市召开会议，推进简阳扶贫。成都要求全市深入贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，坚决打赢扶贫攻坚战，确保各项工作都走在西部地区的前列和示范。

简阳扶贫之战是在中国扶贫的背景下展开的。7月18日，习近平总书记在视察宁夏固原时，发出了总攻命令:中国仍有5000万贫困人口，到2020年必须实现脱贫的目标！扶贫开发已经到了攻克最后一座堡垒的阶段！

前几天，习近平访问青海时，一再强调要有“永不断楼兰，永不还”的坚定决心和坚强意志，坚持扶贫开发，切实摆脱贫困！

简阳是成都扶贫的主战场。按照2736元的国家贫困人口标准和全省“一高一低一无”的贫困村标准，简阳市现有贫困村89个，15911户46338人已建档建卡。这在成都是相当突然的，那里的绝对贫困以前已经被消除了。

成都有责任帮助简阳的穷人。到2020年，如果成都要实现全面建设小康社会的高标准目标，建阳当然不能落后。更重要的是，成都正在建设国家中心城市和国际大都市，这就要求简阳与时俱进，形成合力。简阳还没有脱贫，成都还不是国家中心城市和国际大都市，还没有高标准实现全面小康。

毕竟，桶的容量取决于最短的木板。要提高成都市的城市发展水平，就必须尽快弥补不足。但问题是，成都依靠什么武器来赢得如此艰难的反贫困斗争，以弥补这一缺陷？

成都的制胜武器在于融入发展的战略机遇。

行政关系调整后，以中心城市为依托、融入中心城市的简阳获得了跨越式发展的机遇。

简阳位于成都半小时经济圈内。随着一系列重大交通设施的建成，建阳与成都之间“时间空距离”缩短带来的“同城效应”日益突出。天府国际机场的破土动工和+经济圈的形成也产生了越来越强烈的经济辐射效应。

事实上，成都主办了建阳，包括天府国际新机场的建设，这大大扩展了成都的发展空；然而，在城市群发展规律和市场经济的影响下，中心城市与周边城市之间存在双向互动关系，而不是单向的资源流动关系。

成都的制胜武器在于精准扶贫的战术安排。

根据成都市8月8日正式发布的《简阳市加快扶贫实施意见》，这些扶贫策略包括

两步走“先加速，后提高”，最终实现同步，即一是加大工作力度，把2018年底实现全面扶贫的目标提前到两年。到2018年，根据成都新的“贫困线”，建阳将同步统一；每位成都领导负责联系建阳市1-3个贫困村，并负责牵头研究解决对口支援等重大问题。市级部门和没有相对贫困村的区县也应在建阳市设立点并结对帮扶贫困村；在政策的最底层，该系统避免了因病致贫和因病返贫的现象。全面整合最低生活保障政策，推进简阳、成都城乡居民医疗保险等城乡医疗保险救助模式的全面整合；致富先修路，高标准推进基础设施建设，全面实现村民小组和20多个农民安置点使用水泥(沥青)道路；先加快产业发展，重点发展优势产业，培育驱动主体，强化增收技能，增强贫困村的“造血”功能...

归根结底，它在于准确地帮助穷人。

精准是扶贫开发的关键，成败在于精准，包括精准的扶持对象、精准的项目安排、精准的资金使用、精准的农户计量、精准的村派人(一秘)、精准的扶贫成果。这不仅是“中国经验”，也是“成都经验”。

这种“成都经验”也反映了中国经济进入新常态的特点和要求。在以往大量廉价劳动力和人口红利的经济模式下，帮助穷人脱贫的有效手段可能在于，通过不断向工业和城市输出农村剩余劳动力，可以实现更高的生产率，并提高穷人的收入水平。在当今经济转型的背景下，更有必要启动贫困地区和贫困人口的内生动力，使他们的基本资源更加自组织、自创造、自实现，具有更高的经济价值。因此，公共政策需要提供更好的基础设施，更加注重改善贫困地区和贫困人口的社会资本和人力资本。

成都拥有制胜的武器，不仅赢得了简阳扶贫攻坚战，也为进一步提高经济水平和全面建设小康社会提供了有益的经验。

来源：简阳新闻