黄奇帆卸任：CEO市长是如何炼成的

本篇文章3819字，读完约10分钟

重庆市委副书记、市长黄正式辞职。

12月30日，重庆市第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过了一批人事任免案。黄辞去重庆市人民政府市长职务，决定任命为重庆市人民政府副市长、代市长，任命为重庆市人民政府副市长。

在黄的领导下，重庆经济增长速度连续11个季度保持领先，“重庆模式”成为地方政府学习和效仿的标杆。重庆获得了“全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化再创新辉煌”的高水平评价。其中，“再创新的荣耀”的提法还是第一次。回顾过去，很少有地方政府和领导机构收到过类似的评价。

黄就职前，是上海浦东新区的主要建设者和规划师。几十年来管理地方经济的成功经验使他成为一名“ceo式的政府官员”。

众所周知，在位多年的黄对金融十分关注。重庆经济的高速增长直接关系到金融业的繁荣。此外，黄对金融市场的评论也备受关注。

2015年，资本市场经历了波折，比如“打牌顺序不对，输了一手好牌”和“让金融变得复杂的人都是骗子”。黄的这些言论在市场上广为流传。

感受首席执行官在石头过河

黄1952年5月生于浙江诸暨。早年，他在上海焦化厂工作。由于他对技术的研究，他从普通工人晋升为副主任。

20世纪80年代至90年代，黄担任上海市经济委员会综合规划办公室副主任、上海市浦东新区管委会副主任、上海市委副秘书长、上海市委研究室主任。

2001年10月，黄在担任重庆市副市长之前，曾在上海市担任市政府副秘书长、市经委主任、市工业工委副书记。

黄被视为ceo式的经济经理。如果把重庆比作一家蓝筹上市公司，对控股股东来说，最重要的财务指标仍然是收入——gdp，而对首席执行官来说，最现实的评价标准是GDP增长率。

黄主政十余年，重庆已成为业绩领先的城市。自2013年以来，重庆的国内生产总值增长率一直位居中国第一，并且一直保持在10%以上。根据国家统计局的官方数据，“十二五”期间，重庆市国内生产总值年均增长12.8%，2015年总量达到1.57万亿元。

一位接近重庆市政府高层的人士告诉腾讯财经:“黄市长总是对工作进行汇报，并能清楚透彻地解释数字背后的含义。”他认为黄带给重庆的是行政权力。“过去做了什么，将来要做什么，还有什么需要调整和改进的地方，他都可以讲清楚，按照计划去做。”

“对数据的掌握是系统的，思考是细致的和紧密的，组织是强有力的。”著名经济学家曾这样评价黄。他认为，与其他地方官员相比，在三点上胜于黄:一是思想更加系统、清晰；第二，他营造了一种氛围；第三，最重要的是想出一个解决难题的办法。

重庆的制度红利超出了其他省份的承受能力，但“摸着石头过河”的谨慎和低调并没有被“先试”所取代，这可以从ppp试点项目中看出。

2015年5月17日，《重庆市人民政府关于印发重庆市ppp投融资模式改革实施方案的通知》开始公开，但该文件于2014年8月1日下发至各区县。从向公众发布文件到现在花了9个多月的时间。

“这是因为它与中央政府保持同步。Ppp(公私合作政府和社会资本合作)在2014年仅在江苏和安徽等少数省份进行试点，直到2015年5月，中央部委才开始在全国范围内推广。”据上述人士称，由于相关部委的推动，重庆将所有文件公之于众。

虽然低调，但结果不容忽视。

2014年，ppp被列为重庆25项专项改革试点中的第一项。黄曾在一个论坛上表示，截至2015年8月，全国范围内ppp项目的签约和实施规模约为5000亿元，其中2600亿元来自重庆。

为什么重庆比其他省市快？黄对的解释是，他已经掌握了ppp的关键点，即投资收益。他分析说，所谓ppp，找企业投资应该注意回报。一方面，如果政府投资长期没有回报，它将成为政府债务，成为一种风险；另一方面，企业不能无回报地持续参与ppp。

除了投融资方式的改革，重庆在土地改革方面也做出了开创性的努力。

土地流转一直是土地改革的重点。如何保证耕地红线，明确责任和权利是关键。自2008年以来，重庆在土地票制度方面积累了丰富的经验。

黄介绍说，根据科斯定理，重庆建立了土地交易所，设计了“土地票”。所谓的“土地票”，实际上是农村建设用地的指标，形成可以转移到城市用于交易的交易产品。

可交易土地包括农村宅基地及其附属设施、乡镇企业、农村公共设施和农村公益事业等闲置的农村集体建设用地。经土地管理部门复垦并严格验收后，生成建设用地指标。通过交易，土地票持有人可以申请将符合城乡总体规划和土地利用总体规划的农用地转为重庆市国有建设用地。

黄曾在《读书时报》上撰文，详细阐述了深化土地票制度改革的设计、实践和前景。他认为，地票的本质是通过指数化的形式转移到利用水平较高的城市地区，从而使“房地产”成为一种“虚拟动产”，用市场之手连接城乡，实现农村、城市和企业的双赢。

“地票”制度实施以来，重庆累计地票15.26万亩，成交额307.59亿元，平均成交价格约20万元/亩。这意味着超过15万亩农村闲置建设用地被开垦为耕地。据黄分析，土地票的成交价格是从复垦成本中扣除的，15%属于集体，其余85%属于农民。收入近300亿元进入农村，养活农民。

另一方面，“土地票”制度也为城市化提供了大量的城市建设用地指标，保证了耕地红线不被打破。

土地票制度并没有减少重庆的耕地面积。黄判断，虽然城市化会带来城市建设用地的增加，但通过土地票的出台，到2020年，重庆的3400万亩耕地不会减少，反而会增加100多万亩。

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出建立统一的城乡建设用地市场，重庆的“土地票”模式为此提供了范例。

重庆首席风险控制官

为黄赢得赞誉的是他的金融“炼金术”。

目前，a股暂时稳定，央行的进场汇率难以大幅贬值。p2p正在接受一个更加严格的监管体系。然而，由杠杆不断积累引发的股市崩盘，充分暴露了金融混业经营、分业监管的旧问题。

但在过去，他是如何看待金融的本质，金融业的风险会在哪里暴露，以及推进直接融资制度的关键是什么？这些观点将是上述答案的最好诠释。

在2015年的一次全市金融工作会议上，黄幽默地通过三次重要讲话表达了他对金融本质的理解。

他说金融的本质是三句话:第一，为富人理财，为缺钱的人理财；第二，信用，信用，杠杆，杠杆，风险，风险，风险，其实三个字“信用”、“杠杆”和“风险”；第三，金融服务于实体经济，否则它将是一个毫无意义的泡沫。

“我刚才用了三个叠字，就是用最朴实的方法来吸引大家的注意力。”他是这么说的。

他分析说，金融业最重要的是防范三个风险:第一，非金融业是无序和产能过剩，但它与金融体系有贷款关系，坏账影响金融机构。第二，金融体系本身出了问题，其粗心大意、行为不当或错误操作导致了危机。第三，无论是实体经济还是金融体系都没有出问题，但地下银行、高利贷和社会集资影响了经济，并被金融体系所掩埋。

对于第一个实际经济风险，最直接的标准是不良贷款率，重庆再次为全国树立了榜样。

黄在2015年6月的一次会议上列出了一系列数据:截至5月底，重庆银行不良率约为0.5%，远低于全国的2%；同时，重庆金融系统的利润在中国各省市中名列前茅。

他说，2014年，全国银行的利润总额约为1.6万亿元，所有银行的贷款总额约为90万亿元。重庆的银行贷款余额是全国的四十分之一，银行利润是全国的二十分之一。

“相当于使用四十分之一的资产，产生二十分之一的利润。资产利润率几乎是全国的两倍。”他说，此外，重庆的财政占全市gdp的8.6%，也高于全国水平。

“直接融资的终点是登记制度”

黄认为，地方金融业发展的一个重要标准是地方企业的融资成本。因此，如果说金融的本质是为实体经济服务，那么这种服务的核心就是提供融资。

在重庆市政府举办的民营企业研讨会上，与会企业家的核心要求是降低融资成本。

在黄看来，这方面是国家货币政策与三方的控制方法如何相适应；另一方面，要解决融资难和融资贵的问题，需要从三个方面入手。

第一是增加资本市场的直接融资，即资本市场和债券市场；第二种是估计并购，即混合所有制下的借壳销售；最后，鼓励银行和非银行金融机构为实体经济服务。

注册制度一直是市场关注的焦点。值得注意的是，三年前，黄在发表署名文章，讨论注册制度的时机。

在《中国证券报》2013年11月21日发表的《改革和完善企业股权补充机制，促进中国经济持续健康发展》一文中，他认为直接融资制度的发展顺序是:建立市场化的企业股权补充机制，多渠道推进股权融资，规范多层次资本市场的发展，最终实施股票发行登记制度改革。

他的观点是一致的。2014年1月20日，上证综指跌破2000点整数关口。黄再次评论:扑克牌的顺序不对。

他说，首先要建立多层次的资本市场，然后推动多渠道的股权融资，让大量的现金进入股市，增强股市的信心，然后再进行股票发行登记制度的改革，不要扰乱秩序。

黄之所以强调这种秩序，是因为多层次的资本市场将增量资本引入市场，推动了股票市场的发展。之后，股票发行登记制度的改革就不成问题了。

当时，a股处于低迷状态。在他看来，注册制度首先带来了大量的新股上市，但新股的发行会从股市中拿钱，指数会下跌。因此，我们应该首先进行多渠道的股权融资。黄认为，多渠道股权融资可以将数万亿社会资金带入股市，股市将开始上涨。“如果涨了，你就去改革股票发行的登记制度，然后血和血就平衡了。”他是这么说的。

来源：简阳新闻