李锦：四季度国企改革突出四大重点

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最近，国有企业改革的主题持续升温。针对市场关注的供给侧改革和国有企业改革的热点问题，中国企业研究院执行院长李进在接受《中国证券报》专访时指出，供给侧改革的下一步应该是“两种能量汇聚，两种变化互动”。对于国有企业改革，预计年底前中央企业重组将减少到100家以内，中央企业与地方企业混合改革试点名单和职工持股比例预计将明确。随着两轮供给的推进，2017年将是国有企业改革的一年，也是国有企业调整和分化的一年。国有企业将继续洗牌，调整动荡。在资本市场和国有企业资金的杠杆作用下，好企业将得到更好的优化，而差企业将被兼并或淘汰。

有必要“合并两种能量，改变两种相互作用”

中国证券报:供给侧改革提出已经快一年了。在推进供应方改革的过程中，你面临哪些问题？下一步如何推进供给侧改革和国有企业改革？

李进:现阶段，供方正处于社会高度复杂、利益多元化的突出时期，供方改革已经进入深水区。然而，目前企业主体不活跃、地方组织行动迟缓的现象十分突出，使得供给侧改革面临权力困境。现在不仅要有一个供应方改革的总体规划，而且要解决“做什么”和“怎么做”的问题；更重要的是要想出一个动态的机制来解决“谁来做”的问题。目前，供给侧改革需要提供两个顶层设计，一个是供给侧经济改革的总体规划，另一个是供给侧改革的动力机制规划。我认为“新动能”将是2016年中央经济工作会议的主要目标。

下一步应该是“两种能力的融合和两种改革的互动”。“两种能量”是指新旧动能应该一起流动，培育新动能，改造传统动能。供应方改革成功的决定性因素在于新动能的形成；“两个改革”是供给方改革和产权改革的互动。供给侧改革和国有企业改革是两个相辅相成的改革。国有企业改革和供给侧改革的共同终极点是根据市场配置资源。以产权为主要内容的体制改革的正确运行，将保证以产业为主要内容的体制改革的成败。换句话说，没有国有企业改革的成功，就没有供应方改革的成功。国有企业改革的核心是“分权”，有三个关键点，即市场化、所有权和经营权分离、增强企业活力。同时，国有企业改革要避免“顶层设计依赖”和“中央企业试点依赖”，放开搞活，总结基层经验。

国有企业资金激发改革新动能

中国证券报:我们如何激发供应方改革的新动能？重点是什么？

李进:目前，经济复苏乏力，培育新的力量(爱情基础、净值、信息)并实现力量转换迫在眉睫。采用“金融加”方案，推进国有企业供给侧改革，解决发展动力问题，将是重点。最近，由诚通发起的中国国有企业结构调整基金、由国鑫设立的中国国有资本风险投资基金、由国鑫和诚通共同出资的国源煤炭资产管理有限公司，实际上形成了国有企业供给侧改革中的“金融加”现象。三家公司的出现是调整和优化国有资本布局结构的重要举措，是推进国有资本运营公司试点的有益探索。通过资金平台筹集资金有利于解决国有企业改革和供方改革过程中的“钱从哪里来”的问题，也有利于促进中央企业重组整合、产能削减、混业改革和实体经济发展。未来，预计将建立一些类似的基金平台，以完成这一领域的供应方改革和结构调整。目前，许多中央企业正准备进行相关尝试，如设立产业投资基金，更灵活地控制下属公司和新收购企业的股权，形成符合市场需求的管理机制。作为管理资本的一种重要尝试，该基金是一种市场化的国有资产运营方式，将得到地方政府的大力支持和银行的大力支持。因此，它可能远远超过4万亿甚至更大的规模。

该基金应支持国有企业做强做大，提高其活力和竞争力。然而，一些国有企业应该警惕盲目扩大并购资金规模而忽视效益。一些专家担心，该基金将成为僵尸企业获取输血的新渠道，失去市场化退出的机会。因此，我们应该把钱花在刀刃上。一方面，我们要另辟蹊径，坚决加快清理落后产能。另一方面，我们应该为产业结构调整保驾护航。

国有企业改革主要集中在四个方面

《中国证券报》:作为供给侧改革的重要内容之一，第四季度国有企业改革的亮点是什么？

李进:第四季度国有企业改革突出表现在四个方面。一是国有企业兼并重组进一步加快，100年内有望实现整合。一方面是盘活存量，加快集团重组，提高中央企业整体经营效率；另一方面，做好增量工作，实施专业化重组，整合同质化业务；其次，产能削减也将加速。按照SASAC的要求，中央企业要在两年内将过剩产能减少10%左右，三年内基本完成345家大中型僵尸企业的市场清理。国家发改委要求中央企业和国有煤炭企业在11月初完成去产能任务，因此钢铁、煤炭等中央企业和僵尸企业的去产能任务将在11月份加快。第三，混合所有制将在相当大的范围内实施。混合改革将集中在三个方面，即混合所有制参与剩余重组，在垄断行业实施和推进混合所有制改革试点，地方混合所有制改革速度明显加快，中央企业和地方混合所有制改革试点全部到位。第四，中央企业将进一步加快扭亏为盈、提高能效、减肥健身的步伐，完成今年的发展任务。

来源：简阳新闻