【要闻】《04司考名师教程

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国家赔偿因民事赔偿而迅速发展，但两者有以下四个区别:一是赔偿主体不同。 国家赔偿主体是抽象的国家，具体由赔偿义务机关履行，责任主体与赔偿义务人分离。 民事赔偿主体是具体的公民、法人或其他组织，责任主体和赔偿义务人没有分离第二是赔偿发生的基础不同。 国家赔偿是由国家侵权行为引起的，民事赔偿是由民事侵权引起的第三个是责任几乎不同的
。 国家赔偿责任大致是违法的，民事赔偿的责任大致是过失。 四是赔偿程序不同。 国家赔偿一般经过赔偿义务机关必须先行解决的前置程序，民事赔偿受害者可以直接向法院起诉。 另外，国家赔偿执行要求者初步说明规则，民事赔偿执行者主张，谁提出证据大致。

国家赔偿也与国家补偿不同。 国家补偿是指国家机关及其职工在行使职权过程中，因合法行为给公民、法人或其他组织造成特别损失，国家对其进行补偿的制度。 赔偿和补偿有四个不同。 其中之一是发生的基础不同。 国家赔偿是由国家机关及其员工的违法行为引起的。 国家补偿是国家合法行为引起的其二是性质不同。 国家赔偿是国家对其违法行为承担的法律责任，意在恢复到有合法行为的状态。 国家补偿是例外的责任，目的是为为公共利益遭受特别损失的公民、法人或其他组织提供救济，体现公平负担的精神。 其三，承担责任的方法不同。 国家的赔偿责任以金钱赔偿为基本，恢复原状、归还财产等方法为辅助。 国家的补偿责任经常支付一定数额的钱其四是承担责任的时间不同。 国家赔偿以损害的实际发生为条件。 国家补偿可以在损害发生前，也可以在损害发生后。

难点，容易出错的点的分解

1为什么国家赔偿的主体不是国家机关，而是国家而不是其员工？ 国家侵权行为大多由公务员具体进行，公务员代表国家机关行使职权，其职务行为是国家机关的行为。 国家机关代表国家依法履行各项职能，是国家的具体代表。 因此，国家机关及其员工违法行使职权的行为引起的一切后果，国家必须承担责任。 但是，国家是抽象的概念，具体义务必须由法定的赔偿义务机关履行。 这也是国家赔偿责任主体和赔偿义务主体相互分离的理由。

2所有国家机关的行为侵犯是否适用国家赔偿法。 答案是否定的。 理由是第三个。 第一，国家机关包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关等。 国家赔偿仅限于国家行政、检察和审判机关，立法机关和军事机关造成的损害不受国家赔偿法调整其次，授权组织(非国家机关)及其所属的非国家公务员编制的职工在行使行政职权中违法损害他人的，国家 只有行使法律法规授权的行政职权，损害相对人的合法权益时，才能成为国家赔偿义务主体。

3国家赔偿和国家补偿各自的适用范围有什么不同？ 国家赔偿和国家补偿除了上述区别外，有些考生还必须观察:赔偿和补偿都是对照的损失，没有损失就没有赔偿和补偿。 同时，这种损害必须是合法权益的损害，非法利益当然不得受法律保护。 国家赔偿只比较赔偿国家机关违法行使职权的行为造成的损害，国家机关合法行为造成的损害适用国家补偿。 因此，赔偿和补偿的适用可以用一句话概括:违法损害赔偿，合法损害补偿。

要点:《国家赔偿法》第2条:国家赔偿的含义和履行机关第7条:行政赔偿义务机关第8条:复议机关的赔偿责任。

实例演练

一家对外贸易股份有限公司经a市政府批准达成协议，投资1000万元在郊外开发了休闲家庄。 2000年2月，市政府为了处理市民的“吃水难”，决定在该农庄建设第三水工厂，要求移动对外贸易股份有限公司。 这家企业要求赔偿，以下说法是正确的。

a市政府的行为是合法的，不予赔偿

b市政府的行为是违法的，必须赔偿

c市的行为是合法的，必须补偿

d市行为违约的，应当承担违约责任

【答案】c

【分析】a错误。 合法损害必须补偿。 b错了。 市政府的行为是合法的行为。 好的。 国家补偿是指国家机关及其职工在行使职权过程中，因合法行为给公民、法人或其他组织造成特别损失，国家对其进行补偿的制度。 政府出于公共利益的需要，经常依法作出对一些相对人造成一定损害的决定。 但是，为了体现公平，必须给相对人合理的补偿。 本问题的情况是行政补偿的情况。 d错了。 这与民事合同行为有区别，必须适用公法规则。

二、国家赔偿责任的组成部分

法律上的任何赔偿都有标准和条件、范围和幅度问题。 说到国家赔偿，首先必须确定的是在什么情况下国家要承担赔偿责任？ 一种行为取得国家赔偿应该满足什么条件？ 前者是关于国家赔偿的责任，后者是国家赔偿的构成要件。 归责大致是评价国家是否应该承担责任的前提，构成要件是归责的大致具体体现。 因此，归责基本上是理解构成要件的基础。

国家赔偿责任大体上是国家承担赔偿责任的依据和标准。 我国国家赔偿是违法归责的基本内容，在国家机关及其职工执行职务中，损害他人的行为违反法律，无论有无行为人的过失，都成为归责标准。 换句话说，行为是违法的，只要造成损害，就要承担赔偿责任，这是粗略的。

责任粗略处理国家负责的标准，评价一种行为是否应该赔偿需要具体的条件。 因此，国家赔偿责任的构成要件是指国家应承担赔偿责任的条件。 而且，只有在具备各构成要件的情况下，国家才会承担赔偿责任。

1主机要求。 国家只对两种特定主体的侵权行为承担赔偿责任。 一个是国家机关，包括行政机关、检察机关、审判机关。 二是法律、法规认可的组织。 民事侵权责任没有主体要求，任何人因法定免责理由给别人造成损害的，都有承担赔偿责任的义务。

2侵权行为要件。 侵权行为要件是指执行职务的行为是违法的，即违法行使职权。 具体包括两个层次的意思。 一是行凶行为必须是执行职务的行为。 只有行使职权的行为国家必须承担赔偿责任，对于国家机关的民事行为或者其公务员的个人行为造成的损害，国家不承担赔偿责任。 二是执行职务的行为必须是违法的。 对此违法必须有广义的理解。 违反宪法、法律、法规和规则等规范性文件，以及法律的通常大体，如诚实信用、公序良俗大致上等。 民事侵权法也有行为违法性的要件，但其违法是指“受法律保护的民事权益”的范围，适用没有过失责任的情况下，甚至没有危害行为是否违法的要求。 可见公法重视法律规则，私法关注个人权益。

3损害结果要件。 损害是指对受害者的合法权益产生不利影响。 国家赔偿和其他赔偿一样，只有损害发生的结果引起赔偿的义务，不损害也不赔偿。 但是，国家赔偿中的损害还必须具备以下性质: (1)损害必须现实和明确。 即损害事实必须已经发生，确实存在，将来可能发生的损害国家不赔偿(2)损害必须是比较合法的权益。 违法利益不受法律保护，不引起国家赔偿责任。 民事侵权法上的损害结果既包括已经发生的也包括一定发生的。 既包括人身和财产损害，也包括精神损害。

4因果关系要件。 损害结果和违法执行职务的行为之间存在诱发和诱发的前因结果的关系。 有因果关系有可能引起国家赔偿，没有因果关系就不能引起国家赔偿。 因果关系是一个多而复杂的问题，国家赔偿行业必须观察其特殊性，民法中直接强调因果关系。 国家赔偿法关注法律联系，重视受害者的法律责任和义务。 如果一名公民因赌博被公安机关逮捕，在护送到公安局的途中，由于没有人监视，该公民跳了下来，不小心把头撞到石头上，当场卡住了。 公民的死亡不是公安机关直接引起的，但公民的人身自由已经由公安机关控制，公安机关应该履行监视的责任。 公安机关没有尽到监视的责任，公民死亡和公安机关没有履行法定职责之间有因果关系，公安机关对公民死亡承担赔偿责任。

难点，容易出错的点的分解

1考生必须观察以上四个构成要件的不同作用:主体要件应该处理的是那些人的行为引起国家赔偿的行为要件必须处理的是那些行为被侵害引起国家赔偿的结果要件被处理 那些损害引起国家赔偿的因果要件的作用是为明确造成损害结果的具体行为提供评价标准，初步决定行为主体承担赔偿责任的可能性。

2国家赔偿的归责与行政机关行使求偿权的归责几乎不同。 国家行政机关承担国家赔偿责任使用违法责任大体上是对公务员行使求偿权使用过失归责，同时非故意或重大过失不能索赔，通常过失不能赔偿。

三国承担赔偿责任的损害只能比较合法权益，不合法的利益不能向国家要求赔偿。 没收违法所得的话。 没收行为可能是违法的，但由于收入违法，国家不予赔偿。

要点:《国家赔偿法》第2、7、8、19条:合法权益损害的赔偿和赔偿义务机关履行赔偿义务的规定。 第十四、十六条:国家行使求偿权的规定。

实例演练

张某和别人赌，被派出所的干警逮捕了。 那天晚上，审问中张某被殴打受伤了。 第二天，县公安局没收了罚款5000元和赌注，做出了拘留10天的处罚决定。 执行结束后，张某不服，经过复议机关复议改为拘留五天。 张某要求赔偿。 以下这样的说法是不正确的

a县公安局要罚款5000元，归还b县公安局对张某的人身伤害

c县公安局对赌具和赌注，必须归还d县公安局的赌具和赌注，不归还

【答案】c

【分析】a对。 由复议机关变更了原来的处罚决定。 我是b。 与公安干部警察行使职务有关。 错了。国家只对合法权益的损害承担赔偿责任。 d是对的。

2甲、乙、丙三法官组成共同议院审判丁某抢劫案。 在评议中，甲乙认为丁某构成抢劫罪，应予以处罚。 丙法官认为本案有重大疑点，证据不足必须补充侦察。 最后甲乙双方作出了多次判决。 一年后，在审判监督程序中宣判丁某无罪。 以下国家关于行使求偿权是正确的

a甲乙丙必须被索赔，由三人组成的议院审判错误

b甲乙丙方不得索赔。 因为不是故意的。

c甲乙双方被索赔，因有重大过失

d丙方因无故意或重大过失而不予赔偿

【答案】cd

来源：简阳新闻