中电联薛静：电价下调后今年火电企业可能零利润

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煤电已成为能源供应方改革的重点。

在今天举行的“2016中国能源战略投资论坛”上，中国电力协会发展规划司副司长薛婧表示，电力行业供应方面最大的问题不是煤电过剩，而是系统效率太差。煤电盈余呈现出区域性和逸散性的特征，但并不意味着总体盈余。

薛婧还指出，电力市场应同时进行中长期交易和现货交易。目前，各地推进的电力改革和地方政府单方面降价影响了发电中央企业的利益。据她分析，在电价下调和地方电力改革推动电价下调后，预计火电企业今年可能实现零利润，明年可能再次亏损。

然而，在能源领域，燃煤发电正成为供应方关注的焦点，政策也是不变的。为了解决煤电产能过剩的问题，国家发展和改革委员会(NDRC)和能源局发布了三个文件，都与煤电发展有关，遏制了煤电过剩。根据该文件，在十三五期间，中国将消除2000万千瓦落后煤电生产能力。

与燃煤发电相关的三个文件是《关于进一步提高燃煤发电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国燃煤发电有序发展的通知》、《关于建立燃煤发电规划建设风险预警机制和发布2019年燃煤发电规划建设风险预警的通知》。

国家发展和改革委员会能源研究所所长韩认为，“十三五”计划淘汰2000万千瓦落后产能主要是针对落后机组，而不是新增机组，通过研究计算可以实现2000万千瓦。

根据这三个文件，各省应进一步提高标准，按照国家规定加大努力，淘汰使用寿命较长、不符合节能、环保、安全和质量要求的火电机组，优先淘汰运行20年和25年的纯凝汽式机组和30万千瓦以下抽凝汽式火电机组。

国家能源局电力司司长韩水解释说，要抓住当前电力供需形势相对宽松的有利时机，加快淘汰燃煤发电行业落后产能，促进产业结构优化。他预测，“十三五”期间，中国将淘汰落后煤电产能2000万千瓦。

针对燃煤发电行业潜在的产能过剩风险，中国将建立燃煤发电规划建设风险预警机制，引导国土、环保、水利、银行等金融机构在办理燃煤发电项目配套文件和发放贷款时，根据风险预警提示，采取有针对性的政策措施。

韩水进一步解释说，火电规划建设风险预警指标包括三个指标:建设经济指标、装机容量充足指标和资源约束指标。每个指标分为三个等级:红色、橙色和绿色用于预警，最终预警结果采用三个指标中最高的等级。如果警告为红色，当地政府应暂停批准燃煤发电项目，企业应谨慎决定启动项目，在建项目应合理安排建设和生产的时间。

韩水表示，预警机制每年发布一次，预警的目标年是发布后的第三年，2019年的预警将于今年发布。预警结果表明，中国25个省的预警程度是最严重的红色。

根据薛婧的说法，煤电的发展是按照以前的国家计划进行的，但形势变化比预期的要快，因此应该进行调整。然而，她认为燃煤发电的比重一直在下降，燃煤发电的逃逸序列为新能源的调峰铺平了道路。现在有必要为调峰等辅助服务建立市场机制。

薛婧指出，对燃煤电厂进行负荷改造，鼓励参与调峰比对现有燃煤电厂进行超低排放更有效，可以提高燃煤电厂的积极性。燃煤发电可以补充风力发电和光伏发电，并“护送”新能源的发展。

来源：简阳新闻