马晓河：国企应在房地产等领域退足退够

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“在国有企业改革中，国有企业应该从一般竞争领域中退出，如建筑、金融、交通、房地产、汽车、商业、烟草、传媒等领域，应该退而又退。”3月27日，由50名成员组成的新供给经济学论坛成员、国家发改委宏观研究所副所长马晓鹤提议。

同一天，由华夏新供给经济学研究所和中国新供给经济学50人论坛共同主办的“国有企业改革——为供给侧结构改革奠定坚实基础”理论研讨会在北京举行。马晓鹤在讲话中指出，国有企业改革的目的是纠正行政垄断造成的市场扭曲和资源错配。具体目标有五个，即控制产能过剩、促进“僵尸企业”退出、释放更多必要资源、释放市场空、支持创新型企业发展。

马晓鹤认为，国有企业改革的思路是坚持以公有制为主体的基本经济制度，坚持市场化改革的方向，着力提高国有资本的集中和配置效率，准确定位不同行业和领域的国有企业的性质和功能。具体对策是“两进”、“两退”、“一趟”和“两次撤资”，供给方的结构改革将克服困难。

具体而言，“两个进步”是指在生命线产业和战略领域，国有企业要“够用”、“够用”，切实承担起维护国家安全和公共利益的使命。同时，探索建立专门的法人企业管理制度。目前，国有企业没有进入足够多的重要行业和战略领域，而是进入了太多的竞争性行业和资源性行业。

马晓鹤说:首先，探索建立特殊的法人企业管理制度，确保国有企业对国家安全和稳定负有责任，必须持有强烈的公益属性。国有企业应进入基础技术和重大技术领域，如轴承，航空空轴承，军用和民用航空空轴承，一体化。第二，特殊法人。这个特殊的法人应该有特殊的法律。明确区分传统垄断行业，分类推进国有企业产权(股权)结构改革，这直接关系到公共利益和保障公平竞争。网络调度环节应以公益性为回报，并可设立专门的国有法人和企业。电网、铁路网、油气管网、供水供热管网等具有自然垄断属性的网络链接。，可以吸引社会资本发展基于股权合作的混合所有制，在坚持国有控股的前提下提高基础服务的质量和效率。

“两个撤退”是指国有企业在垄断行业的竞争领域和竞争环节上“撤退足够”和“撤退足够”，为私人投资者“进入并保持稳定”创造一个公平的竞争环境。马晓鹤指出，国有企业应该退出一般竞争领域，如建筑、金融、交通、房地产、汽车、商业、烟草、传媒等行业；从垄断行业分离出来的竞争性商业环节，如发电、铁路客运、成品油批发和零售等。

“‘走出去’意味着国有企业的内部治理应该加速去行政化；“两个剥离”是指剥离国有资产监管机构的公共服务和投资者代表职能。”马晓鹤强调。

来源：简阳新闻