佟吉禄：铁塔“试水”国企改革新路径

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“通过重新利用现有塔基站的资源，2015年新塔的共享率大幅提高至75%。与三家电信运营商的通信基站建设相比，减少了26.5万个基站建设，可节约行业投资500亿元，减少土地占用。超过13，000英亩。”中国大厦股份有限公司总经理童微笑着告诉《经济参考报》。

中国大厦有限公司(以下简称“中国大厦”)刚刚度过了一年半的生日。作为十八届三中全会后成立的国有企业，中国电信被誉为“国有企业改革的试验场”，同时也承担着探索电信行业体制改革的重要任务。从有问题的准备期到难以交付的存量资产，中国“最年轻”的国有企业的成长道路并不平坦。

每年节约工业投资500亿元

清华大学操场旁边有一个铁架子，被称为通信塔基站，是移动运营商信号传输的重要基础设施。这是一个被大多数人忽视的设施。自去年以来，上面有了更多的设备。

事实上，一年半前，这座塔只归中国移动所有，它是自己建造和运营的。但现在该塔已经移交给中国塔运营，塔上的额外设备是中国联通的信号设备(报价600050，购买)。

“过去，中国移动、中国联通和中国电信这三家公司不愿将竞争对手的设备挂在自己的塔上。现在有越来越多的塔被三家公司共享。中国之塔的建立大大减少了冗余基站的数量。”告诉记者童。他说，建立专门的塔公司是世界上的普遍做法。美国等国家已将基本通信资源剥离给第三方，通过专业化运营，它们可以降低成本，提高整体回报。然而，在我国，电信铁塔长期以来由三家电信运营商独立建设，不仅定位困难，而且客观上存在重复建设的问题，如“双塔共线”、“多塔共线”。即使为了赢得一个好的位置，三家运营商互相提价，导致基站场地租金一度超过基站建设成本的局面。中国大厦的建立正是为了解决上述问题。

“中国大厦是一个新的国有企业，就像一张白纸，可以画出一幅更新更美的图画。我们正在努力构建一个具有中国大厦特色的体制机制和运行模式，绝不把传统国有企业的问题带到新的企业，坚持穿新鞋、走新路。”童告诉记者。

而从筹备到中国大厦的正式运营，它真正体现了新国企的速度。

中国大厦计划于2014年3月26日开工，并于当年7月18日建成。注册资本100亿元，由中国移动、中国联通和中国电信三家运营商组成，三家运营商分别出资40%、30.1%和29.9%。2015年10月14日，公司引入“中国国鑫”作为新股东，股权结构调整为中国移动38%、中国联通28.1%、中国电信27.9%、中国国鑫6%。

童告诉记者，资源被列为中国大厦的一个公司，整个过程是完全市场化的，即剥离，出售和回租。市场化运作说起来容易做起来难。了解塔式基站的价格和价值非常重要。

经过近一年半的努力，中国大厦给出了一个令人满意的答案。

截至2015年底，中国大厦资产超过2700亿元，通信塔总数超过152万座，员工18500人(含兼职)。公司实行总支结构，总部设在北京。同时，在全国各城市设立了31个省级分支机构，主要从事通信塔、室内分布系统等基站配套设施的建设、维护和运营。

据了解，到2015年底，中国的铁塔已承担了58.4万个建设需求，交付了48.5万个铁塔。根据“存量优先、共享、不新建”的原则，新建铁塔的共享率大幅提高至75%。与三家电信运营商相比，他们建设了自己的通信基站，减少了26.5万个基站的建设，节省了500亿元的产业投资，减少了1.3万多亩土地占用。

更重要的是，中国大厦不仅专注于通信行业，还承担了塔基站的建设任务，由三家运营商在地铁、机场、交通枢纽、超大场馆等主要公共场所承担了11800个室内分布系统(室内通信覆盖)项目，其中地铁项目总长444公里，高铁项目总长1524公里。通过整合需求、统一建设、优化创新等措施，促进了项目建设的降本增效。例如，大连地铁公网覆盖工程是中国大厦承担的第一个大型轨道交通通信覆盖工程，实现了三家运营商2G/3G/4G9系统的同时建设和开通，分别比三家运营商的建设投资低57%，创造了同类工程建设周期最短的纪录。

“你不能穿新鞋走老路”

童告诉记者，“铁塔模式”带来的创新不仅体现在成本节约和资源共享上，而且与传统国有企业相比，在治理机制和管理机制上也实现了许多创新。诸如去行政化和扁平化管理等新的管理模式在国内国有企业中并不多见。

“对于新企业来说，一年半的时间并不长，但对于具有改革基因的中国大厦来说，它需要一种创新的管理模式，不能穿新鞋走老路。”童在接受《经济信息日报》采访时表示，在国有资产监督管理委员会和工业和信息化部共同组建的中国铁塔公司协调小组的直接领导下，在三家运营商的大力支持下，中国铁塔从诞生之初就借鉴互联网的扁平化、高效化、开放化和共享化思想，在体制机制创新和管理模式创新方面进行了一系列探索和实践。

他告诉记者，目前中国大厦的组织结构和管理机制具有明显的互联网特征:公司大大减少了管理链和管理人员的数量，稀释了权力和水平。公司90%的人员部署在当地生产线上；充分利用信息技术手段，使企业高效、规范、透明地运行；臃肿的总部组织是下属企业行政管理和大企业疾病的根源。Tower公司总部只有7个部门，部门内没有办公室，只有89名经理，远远低于同样资产约300人的中央企业数量。小型总部承担大型职能，集中管理人员和财产，并支持国家信息技术和研发

此外，在中国大厦成立之初，管理层是从行业市场招聘的，并得到董事会的批准。总部各部门负责人和省级分行总经理也是通过市场竞争选拔的，选拔过程确保标准化、透明、公平和公正。在选拔和聘用各级管理人员的过程中，全公司统一选择标准、统一的工作流程和统一的支持平台，总部实施过程监督。

过去，基础设施的投资、建设、采购和维护涉及巨额资金和众多合作单位，这些往往是腐败的多发地区。为此，中国塔依托互联网，打造了一个类似淘宝的“塔网在线商务平台”。自2015年4月1日起，实现了办公及物流用品的网上采购，7月份开始了各种建筑、维修及运营材料、设计、施工等服务的网上采购，实现了全国各城市分行基层建设维修人员的网上直购。“我们希望把这座塔建成一个真正的现代系统和一个阳光灿烂的国有企业。”他说。

会选择上市的机会

" 2016年，中国大厦将进一步稳步发展."童告诉记者。

在从三大运营商那里获得了2000亿的铁塔资产后，中国铁塔在成立之初就已经完成了三步走战略的前两步，下一步的目标就是抓住这个机会上市。

童指出，目前中国大厦整体负债率超过50%，有必要通过上市融资支持公司持续健康发展，但最终上市取决于中国大厦整体运营和资本市场。

谈到中国大厦是否有上市价值，童很有信心。他指出，未来公司的利润重心是发展分享，通过提高分享率来提高利润水平。作为资本密集型企业，中国大厦的投资回报不会像互联网公司那样高，但这类企业也有自己的优势，比如稳定的现金流和稳定的回报。因此，中国大厦的下一步是通过良好的运营使其价值得到资本市场的更多认可，从而吸引资本，促进公司股权多元化，进一步完善公司治理结构。

齐告诉记者，塔楼的建设是周期性的，将来对塔楼的建设需求会逐渐减少。下一步，中国大厦将在深化共享方面大做文章:一方面，增加地铁等通信网络机房服务(室内分布)的扩展。高铁机房建设及其他重点场景建设；另一方面，由于通信塔上有无线网络，其下有有线网络，又是有电力保障的建筑，未来中国塔将通过综合塔的建设，将资源共享扩大到社会各个领域，积极拓展气象监测、环境监测、卫星地面接收等服务，实现社会资源的综合共享。

“绿色发展是中央政府提出的五大发展理念之一。未来，电动汽车将快速发展，这也将为充电桩建设带来巨大需求。”童透露，中国大厦的充电桩建设仍处于试验探索阶段。目前，在北京、上海、深圳和江苏已经进行了一些尝试。其中，北京已开通21个充电桩，中国大厦总部办公楼下也有充电桩。一旦条件具备，中国大厦将把共享模式拓展到充电桩建设领域。

来源：简阳新闻