郑永年：美国税改不是供给侧改革 中国不必太焦虑

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当地时间12月2日凌晨，美国参议院以51: 49通过了税收改革法案。

美国公众舆论表示:这是特朗普总统和共和党的一次伟大的立法胜利。

在中国，一篇题为《评美国大规模减税:这是真正的供应方改革》的文章为特朗普的税制改革唱了一首赞歌:

税制改革计划的实施不会减少美国政府未来的财政收入，但也会大规模增加；

美国未来的经济形势肯定会变得更加明朗；

特朗普的行动是世界上最典型的供应方改革。

真相真的是这样吗？特朗普真的“赢”了吗？

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授对Ku叔叔说了这番话。

嘉宾|新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年

主持|望着智囊团的吴军

1.由大量资本主导的税收政策

瞭望智库:你认为特朗普总统税收改革的真正原因是什么？

郑永年:我认为特朗普上任以来就一直期待着如此大的税制改革。

他主要想向80年代的里根总统学习，通过降低公司税来提高企业的积极性，从而促进企业的进一步发展。

当然，这并不是不合理的，因为一些美国企业在许多方面都遇到了困难。

然而，如果他想用里根的经济思想来做这件事，我个人认为通过税制改革来解决美国的问题是很麻烦的，而且可能不会有效。

为什么？

我认为这次税制改革是由大资本主导的税收政策。因为如此低的税率只会对大资本家有利。

根据新的税收改革计划，资本收益确实会更多。

然而，当资本收益更多时，谁会纳税呢？

美国的穷人付不起太多的税，所以纳税的压力集中在美国的中产阶级身上，他们已经供不应求了。

因此，我不认为美国中产阶级相信税收改革会给他们带来切实的好处。

2.中产阶级和下层阶级的利益根本没有得到考虑

几年前，最富有的美国人说他们的税收实际上低于中产阶级。这是不可原谅的。

因此，税制改革的最初目标可能是培养美国中产阶级。然而，其客观结果可能损害美国中产阶级的利益。

二战后，美国中产阶级占70%。

然而，从20世纪70年代到现在，美国的中产阶级一直在萎缩，现在还不到50%，而在奥巴马总统执政期间仅为49%。

尽管中国的中产阶级增长缓慢，但它毕竟在增长。美国中产阶级已经从70%下降到49%，这真的没有道理。

为什么民主党内没有人支持税制改革？因为这项政策根本没有考虑到中产阶级和下层阶级的利益。

为什么美国政党现在互相否决？因为以前中产阶级占大多数(占70%)，两党都需要这一群体的利益。

现在，中产阶级和非中产阶级正好是一半(中产阶级占49%)。

因此，鉴于美国存在严重的地区、种族和阶级分歧，我的预测是，这一税收改革将加剧美国的社会分歧。

3.美国有多少问题不能解决

看看智囊团:有人说美国的税制改革是真正的供应方改革。你怎么想呢?

郑永年:我真的不同意这个观点。

现在特朗普已经减轻了大资本家的税收负担，希望他们长大后能向国家缴纳更多的税。这是里根经济学的思想。

里根的经济革命确实是供应方改革的典型例子。然而，现在的空背景不同于里根时代。

过去，资本是主权的；如今，资本没有主权和边界。

此外，资本是流动的、长腿的。资本家赚钱。如果政府想要，他们会逃跑，这可能不会交给国家。

大公司都在跑来跑去避税——如果你向我征税，我就逃跑。过去，法国总统说过要征税。当税收高的时候，富人去伦敦。

过去，美国的一项技术可以推动一个行业的发展，然后这个行业诞生了工人阶级和中产阶级。

现在，美国的中产阶级在哪里由一项技术诞生？今天的技术没有为工人创造就业，也没有产生太多的税收。

过去，里根的供应方改革是基于经济主权。现在，没有一个国家拥有经济主权。

在世界上，中国的经济控制已经到位。然而，中国资本也在全球流动，更不用说西方资本了。

总之，税制改革的前提已经改变，用里根经济学来机械地对待税制改革是缺乏思路的。我认为这项税收改革计划不能为美国解决许多问题。

4.中国不必过于焦虑

看看智库:美国税制改革将对中国和世界产生什么影响？

郑永年:我认为中国不应该过于焦虑。

其他国家不能用这种方式减税。欧洲当然不会这么做，因为只有越来越高的税收才能维持欧洲的高福利。特别是在“一人一票民主”的制度背景下，欧洲的减税政策无法实施。

中国正在建设以消费为导向的社会，消费在经济增长中的比重一直在增加。我认为美国的税制改革不会对中国产生如此大的影响。

我认为中国需要稳定自己，继续做有利于中国自身建设的事情，不管美国做什么。

此外，美国税收政策的影响需要很长时间才能显现，中国有时间进行自我调整。

看看智囊团:美国实施税制改革计划后，会有大量资本回流到美国吗？这会引发人民币贬值的风险吗？

郑永年:资本在美国做什么？我认为这些资本一旦流向美国，只会加剧美国金融资本主义经济的性质，即投机。

即使资本流向美国，技术、劳动力和市场等因素也不会改变。

现在，中国的市场也不小。许多因素加在一起可能对中国有一定的影响，但它们不会有这么大的影响。我相信中国有能力消化它们。

来源：简阳新闻