郭树清回京传递重磅信号 一行三会改革重担一肩挑

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郭树清对香港金融体系的访问被解读为中国将更加重视金融改革和监管的信号。“.郭董事长的担子不轻。银行业的情况与以前不同。大量影子银行的出现对监管能力提出了挑战。他还可能承担“一线三会”改革的重担。”接近监管机构的银行业专业人士对《时代周刊》记者表示，他们仍对郭董事长的能力持乐观态度。

离开北京4年后，郭树清回到了北京金融街(000402，买)。

2月24日清晨，一辆中巴进入银监会大厅入口，郭树清第二次下了车，银监会主席尚福林走出大厅与他握手。郭树清前天晚上乘高铁从山东济南到北京。

这种握手意味着继承和移交。今天上午，银监会召开会议，中央组织部副部长等宣布银监会主席新任命:郭树清，60岁，接替尚福林担任银监会第三书记兼主席。日前，中共中央批准郭树清同志不再担任山东省委副书记、常委、委员。

郭树清重返金融监管体系。不同的是，他的办公室从金融街19号(证监会办公室)搬到了金融街15号。

这次交接没有双方握手那么容易。人们普遍认为，郭树清这次回到北京是“一项重要任务”。“郭董事长的担子不轻。银行业的情况与以前不同。大量影子银行的出现对监管能力提出了挑战。他还可能承担‘一线三会’改革的负担。”接近监管机构的银行业专业人士告诉《时代周刊》记者，他们仍对郭主席的能力持乐观态度。

事实上，自2016年以来，现行“三会合一”的金融监管体制改革一直在升温，关于超级央行或混合监管的建议也时有提及。在众多可能的金融专业干部中，郭树清是市场参与者反复讨论的人选。

郭树清在中央银行、中国建设银行、中国证监会等金融机构工作多年，在贵州、山东等地方政府有实践经验。因此，在推进金融监管改革的过程中，业内人士评论说，郭树清在未来的监管改革中可能会被委以重任。

关注金融风险

郭树清上任的第一天就表现出了谦虚和务实。“如果你有什么好的工作建议，你可以用不超过2000字的表格材料提交给我。”

作为中国银行业监督管理委员会第三任主席，郭树清负责监管232万亿元的银行资产，但目前的银行业形势与他2013年离开金融街时大相径庭。

中国金融办公室副主任杨伟民直接指出，金融领域存在八大风险积累——不良资产风险、流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险和互联网金融风险。郭树清提到，“八大金融风险”或多或少与银行风险有关。

未来，金融去杠杆化和化学防御的风险将被置于更加重要的位置。在2016年底召开的中央经济工作会议上，各方努力防范和控制资产泡沫，确保系统性金融风险不会发生。

数据更加直观。截至去年底，商业银行不良贷款余额15123亿元，比上年末增加183亿元；商业银行不良贷款率为1.74%，比上季度末下降0.02个百分点，这是2012年第二季度以来的首次下降。

国际信用评级机构穆迪(Moody's)指出，预计中国政府将在未来一年至一年半的时间内加大去杠杆化力度，但这也将在短期内导致企业违约和贷款重组，从而给银行带来调整风险。

“银行业的不良资产仍在继续。确切地说，中国经济依赖银行贷款投资来促进增长。对于郭树清来说，这是一个非常大的挑战。”中欧陆家嘴(600663，BUY)国际金融研究所执行副总裁刘胜军告诉《时代周刊》记者。

另一个是银行监管。“越来越多的银行业务需要外部化，我们将看到的下一个重大举措是调整三大协会的监管框架，但需要一些时间来讨论如何调整。作为一个学者型的官员，郭树清应该有自己的看法。”银行家说。

中央政府已经明确表示，有必要加强和改善监管能力。银监会三次会议是金融监管的一线业务部门之一。郭树清一直重视金融风险。2008年4万亿计划启动一年后，银行业争相放贷，但郭树清担任董事长的中国建设银行(CCB)降低了贷款增速。

“消防队长”

回顾郭树清的简历，他经常以“救火队长”的形象示人。

出生于1956年的郭树清经历了农村插队、城市打工和高考改写人生三部曲。1978年，他被南开大学哲学系录取，这成了他命运的转折点。

在南开大学攻读硕士学位期间，郭树清专注于经济体制的比较研究，并完成了一篇3.5万字的论文《中国经济体制改革探索》。这篇论文也得到当时国家体委领导的认可。郭树清被分配到以著名经济学家吴敬琏为首的项目组工作，从国家经济改革委员会毕业后成为“全面改良派”成员之一。

“学者型官员”是大多数人对郭树清的评价——他获得了1988年和1992年中国经济学最高奖项——孙奖。这也是郭树清获得国家杰出贡献专家称号并享受政府特殊津贴的原因。

1998年7月，42岁的郭树清被提升为贵州省副省长，但他仍然坚持写作。在贵州期间，郭树清主编了《贵州住房分配货币化改革》一书，建议“在住房分配货币化改革实施之前，将中央国家机关专户储存的销售款补贴给无家可归的职工和面积不合格的老职工，以解决住房分配不足的问题。”

2001年至2005年，郭树清担任央行副行长。任职两年后，他担任国家外汇管理局局长和中央汇金董事长。当时，中国入世在即，郭树清不得不面对，一方面加速扩大外汇储备；另一方面，固定汇率制度受到了外界的质疑。

2005年3月，中国建设银行前董事长张恩照因腐败而被免职，中央政府紧急派兵。事件发生10天后，49岁的郭树清被勒令面对危险并“空撤资”。

“张恩照事件”给建行带来的尴尬和震惊是可以想象的。结果，建行的股改和上市蒙上了阴影，引进战略投资者的压力日益加大。

在强大的压力下，花了七个月。经过与海外战略投资者的长期谈判和复杂准备，郭树清于2005年10月带领建行登陆香港交易所，成为四大银行中首家登陆海外资本市场的国有商业银行。

“真正的改革者”

六年后的2011年10月，55岁的郭树清接替尚福林出任中国证监会主席。随着他从“运动员”到“裁判”地位的更替，a股也进入了郭树清的时代。在他任职之初，他直接面对发行系统，并问“ipo不能被审计吗？”。

郭树清在任期间大力推进了一系列改革，包括完善新股发行改革、退市制度、推进新三板、降低市场交易成本、建立场外交易市场、再融资、增加qd/rqfii海外机构投资额度等。他被业内人士称为“真正的改革者”。

2013年3月郭树清辞去证监会主席职务时，担任证监会主席职务506天，提出了70项制度调整政策，相当于“七天一新政策”。

因此，郭树清的金融体系改革被解读为中国将更加重视金融改革和监管的信号。

经济学家陈志武曾经说过，郭树清担任中国证监会主席的时间很短(比中国证监会前任主席短)，但影响深远。他改变了中国金融市场的生态环境，使该行业更有活力，并使竞争和创新成为现实。

2013年3月，郭树清从中国证监会主席调任山东省委副书记、省长。从金融监管体系到一党专政的政治和经济领导人，郭树清首次亮相，他对山东人民说:“我来山东工作，就是从山东来的。”我会熬通宵，尽我所能。”

2013年8月7日，山东省政府发布了《关于加快全省金融改革和发展的若干意见》，业内人士将其解读为“山东黄金改革22条”。当时，郭树清只当了131天的山东巡抚。

尤其引人注目的是，郭树清上任后不久就任命了一位副市长，他将金融视为该省大多数城市的标准。据公开信息显示，在黄金改革的浪潮下，至少有13名来自金融系统的副市长在山东省的17个城市就职。

山东财经大学当代金融研究所所长陈华表示，虽然金融改革缓慢而细致，但不可能在短时间内做出重大改变。然而，显而易见，从政府到企业，山东的理念和理念是难以察觉的。例如，山东省金融办出台了许多措施，正在逐项落实，各种平台和机构的监管边界更加清晰。

从某种意义上说，郭树清从未真正离开过金融领域。在担任山东省省长期间，郭树清会见了几乎所有金融监管机构和系统重要性机构的领导人。证监会主席刘、、央行副行长潘、央行副行长陈以及四大银行的行长都是他的“客人”。

回到金融街，郭树清和即将到来的金融监管改革都在意料之中。

来源：简阳新闻