何亚非：开拓新时期全球化 发展的新思路和新路径

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新年伊始，面对全球化带来的各种问题和困难，习近平主席在世界经济论坛达沃斯年会上详细阐述了“共建人类命运共同体”的思想和实现路径，引起了世界各国的高度重视和关注。

构建人类命运共同体是应对全球化新时代各种挑战的战略指导思想，也是全球治理的总体目标。作为全球治理的参与者、贡献者和领导者，中国希望通过构建命运共同体，建立一个公平、公正的国际秩序和全新的世界，从而逐步改造和取代只关心自身利益、四分五裂的“无序、四分五裂的世界”。

我们生活的时代离不开全球化，我们需要一个合理、公平和公正的全球治理体系。近年来，“反全球化”之所以走到了风口浪尖，推动了民粹主义和政治生态极右的扩散，与许多国家在全球化新时代未能处理好社会公平正义问题直接相关。为了解决这些涉及全球化和国际秩序的重大挑战，不可能建造围墙和栅栏来从事保护主义和孤立主义，更不可能通过强加霸权和修改规则来垄断全球化的红利。

历史再次将所有国家推到了十字路口。这是一个历史关头，考验世界各国，特别是大国的智慧，是走向全球还是重新全球化，是打破伙伴关系还是团结一致。

一、新时期全球化和全球治理的主要特征。

1.全球化的周期性变化与资本主义制度内部矛盾的加剧相重叠，贫富差距扩大，发达资本主义国家底层民众与社会治理精英之间的对抗加剧，国内治理难度加大，给全球化的发展和全球治理体系的完善带来巨大阻力和不确定性。

2.以中国为代表的发展中国家综合实力的崛起改变了原有的世界格局和权力平衡，推动了全球治理从“西方治理”向“东西方联合治理”的转变。然而，全球治理体系未能适应形势的变化，使得全球治理的“无序”和“碎片化”日益严重，地缘政治对全球治理的干扰也显著增加。

3.全球治理的指导思想正处于转型和转折时期。一方面，经济上的新自由主义和“华盛顿共识”的光环被打破，美国的“自由和民主”意识形态体系自我定位，排斥其他文明，遭到内外攻击；另一方面，中国的发展道路、模式及其政治制度保障都取得了显著的成就，这不仅表现在国内治理的成功上，也开始在全球治理和国际关系中发挥示范作用。全球治理在文明和哲学层面的竞争和比较引发了世界范围内对全球经济和全球治理指导思想的反思和前瞻性探索。

4.全球治理的体制改革已经开始。二战后建立并逐步完善的以联合国为核心的国际秩序和全球治理体系，包括国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织，在过去70年中为维护世界和平和促进经济繁荣做出了贡献。

然而，这一国际治理体系与全球化的发展以及在解决全球化的负面影响方面存在差距和缺陷，特别是世界货币体系主要服务于发达国家及其垄断资本。发展中国家在国际体系中总是处于不利地位，它们的发言权和决策权严重不足。近年来，这种不平衡、不公平和不公正的现象发生了一些变化，但并没有得到根本改变。随着世界格局的转变，中国推动建立了亚洲基础设施投资银行和新发展银行(金砖五国)，并积极推动区域和跨区域自由贸易区协定的谈判，包括rcep和apec自由贸易区协定。

第二，将中国思想、“中国叙事”和中国纲领融入国际秩序和全球治理，逐步改变以新自由主义为代表的“西方叙事”独立于世界的局面，使国际秩序和全球治理体系更加公平和公正，将成为全球化和全球治理新时代的主旋律，并贯穿整个历史转折点。现有的国际制度和体制安排也将经历相应的变化和转变。

1.人类命运共同体的思想及其建构。在全球化的新时代，在世界上形成一个事实上的利益共同体，并建立一个人类共同命运的共同体，是所有国家的美好愿景和理想。其目的是消除全球化进程中由于不同的发展水平、不同的意识形态、不同的文明和不同的国家实力而导致的不同利益的不平等、不公正和不公平。建设人类命运共同体也将有助于大国和小国在历史转型期和平共处，避免大国落入修昔底德的陷阱，并创造有利的国际环境。

欧盟和欧元是欧洲国家团结自强的先锋，能否继续前进，这是一个考验。亚洲国家能否克服当前的困难，通过文明对话和经济合作实现地区一体化，将是另一个考验。

2.以全球伙伴关系取代军事同盟，以和平共处、和平竞争取代生死攸关的“零和游戏”，在全球化新时代走上不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢的新路。亚太地区，尤其是东亚，将是一个关键地区，因为它包括中国、美国、俄罗斯、印度、日本和东盟，它们都是大国和主要的区域组织。欧洲和中东也面临着同样的选择和挑战。

3.和平问题发展的道路以及和平与发展的双重关系。中国作为一个新兴大国，坚持走和平发展道路，在全球化和现有国际体系的框架内发展壮大，有望在未来几十年内成为世界强国。这是数百年来西方工业革命中前所未有的现象。它的成功不仅取决于中国自身的努力和坚持，还取决于国际社会能否保持一个和平发展的环境。

中国从1840年第一次鸦片战争到1949年中华人民共和国成立的一百周年，是中国近代史上欺凌、侵略、掠夺和内乱的“百年耻辱”。中国的教训是，没有主权、国家安全和经济发展，就没有和平与安宁的生活，没有国家稳定和经济实力的支持，就没有内外和平。

同时，“做你不想做的事。”中国认为，任何国家都不应该遭受这样的历史悲剧。

这一惨痛的教训已融入中国人民的血液，这是中国选择和平发展的历史文化基因，也将成为中国在全球化新时代参与和领导全球治理、制定新的国际规则的借鉴。这就是为什么中国一贯主张，在处理国际事务时，人人都要商量，人人都要做。这表明，国家不分大小，一律平等，坚持“合作、共建、共享”的基本原则，这不是一两个国家能决定的。因此，所谓的g1、g2、g3和其他想法都是不可取和不可接受的。

3.中国是全球治理新时代的先锋、贡献者和领导者。为了实现国际秩序和全球治理体系的和平平稳转型和继承，实现人类命运共同体的理想，中国需要做什么，需要做出什么样的战略选择？

1.这个“举旗”不是“举旗”。作为全球治理体系改革和国际秩序重塑的领导者之一，中国需要率先处理国际事务，特别是在全球治理的某些领域，但它要在这些领域发挥建设性的主导作用，并为中国做出贡献。思想、智慧和程序为制定新的国际规则和新的制度安排做出了应有的努力，而不是放弃“保持低调”，到世界各地“举旗”来取代谁是领导者。中国根本无意这样做。中国在气候变化领域的作用就是一个典型的例子。

2.如何解决整个全球治理体系改革的问题？事实上，这涉及重塑国际秩序，有必要在公平和正义的基础上改善国际秩序和全球治理体系。这自然会涉及到如何处理新秩序和现有秩序之间的关系，新规则和现有规则之间的关系，新兴大国和霸权大国之间的关系等等。诚然，整个国际秩序和全球治理体系中的问题不能只靠修修补补就能彻底解决，但这一过程必须是一个渐进的改革、补充和完善的过程，而不是“开一个新炉子”和重新发明轮子，更不用说一个国家取代另一个国家了。

全球治理体制改革涉及各国根本利益和全球化利益的分配格局，需要各国充分协商谈判，构建合理、广泛代表性的有效平台，需要“同舟共济”的精神和共识。在全球化和全球治理的新时代，伴随着巨大的动荡、巨大的变化和调整，这是一个必须克服的障碍，但同时也充满了困难。通过中国和其他国家的共同努力，使命运共同体的理念成为所有国家的共识，使全球伙伴关系网络更加成功，这将是国际社会在未来几十年共同面临的历史性考验。

3.如何解决地缘政治冲突和纠葛，为全球化新时代的新全球治理铺平道路？另一方面，如何通过更加公平公正的全球治理，为各国共同发展、共同繁荣创造双赢局面，为解决地缘政治矛盾创造条件？在全球化和全球治理出现“反全球化”和严重“碎片化”的同时，世界主要地区的地缘政治矛盾也在加剧，两者叠加的影响和破坏力不小。

只关注地缘政治矛盾，追求地缘政治“优势”，必然导致国际环境恶化和大国冲突。然而，一味回避全球化带来的消极因素，不解决贫富差距扩大、社会矛盾加剧等重大问题，可能会使全球化进程流产，加剧各种社会矛盾和国际冲突。尽管第一次世界大战和第二次世界大战的历史悲剧不太可能重演，但绝不能忘记这两次战争摧毁了人类并付出了巨大代价的深刻教训。

4.文明冲突与文明融合。目前，恐怖主义猖獗，民粹主义席卷全球，移民激增(包括非法移民和合法移民，尤其是在欧洲)，自由贸易和保护主义之间的矛盾正在加剧。事实上，这些现象与各国文明是融合还是冲突的深层次问题有关。

中华文明历来以“海纳百川”、“兼容并蓄”为特征，成为世界上唯一历经五千多年而不中断的古今文明。如何更好地利用中华文明的核心价值，解决现代世界各种文明之间的竞争和相互排斥问题，是中国参与甚至引领全球治理和国际秩序重塑的严峻挑战。

1月17日，习近平主席在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2017年年会开幕式上发表主旨演讲，强调中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的受益者和贡献者。出席会议的中国企业家赞扬了习主席讲话中体现的中国智慧，为中国在国际舞台上的领导地位和影响力感到自豪，也期待着中国和世界经济的健康发展。习主席的讲话引起了国际社会的广泛关注和重视，必将对国际秩序的演变和全球治理体系的改革产生深远影响。

来源：简阳新闻