中财办副主任：把进不进城的选择权交给农民

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2月15日，“中国50人经济论坛2017年年会”在北京召开，主题是“深化供给侧结构改革——产权、权力和质量”。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩军出席并讲话。他说，目前，绝大多数农民不愿意放弃承包土地和宅基地的权利到城市定居，农民进城定居和收回土地的比例很低。“在这个问题上，我们应该有足够的历史耐心，在历史的伟大进程中考察它。如果农民进不去，退不去，就应该让农民自己选择，而不是让农民自己选择，更别说强迫农民自己选择了。”

韩军说，激活农业和农村的内生发展动力，关键是打好激活市场和激活要素两个硬仗。

激活要素硬仗的亮点是深化农村土地和集体产权制度改革，需要解决农村建设用地不能使用和不易使用的难题。农村集体建设用地入市改革将释放巨大红利。下一步改革的方向应该是鼓励农村集体经济组织在多计划的前提下直接参与土地开发，或者以合资、联合建设、股份制等多种形式参与现有建设用地的开发，使农民能够分享更多的土地增值收益。

他说，推进农业供给方面的结构改革，离不开对农民土地“三权”的确认和保护。“三权”是指土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。这些方面的总的政策方向是确认所有权，现在正在加快承包土地的登记和认证。第二，授权、支持和引导农民自愿有偿转让土地承包权。三是保护进城农民的权利，维护他们的“三权”，但放弃这三权作为定居的前提条件是不可行的。

50个中国经济人论坛是由中国著名经济学家于1998年6月在北京共同发起的一个非官方的公益性学术组织。论坛汇聚了近50位学术水平一流、社会声誉高、致力于中国经济研究的著名经济学家，被视为中国高层经济决策的“智库”。这个50人的论坛包括周小川、楼继伟、肖杰、李阳和夏斌。目前，论坛学术委员会成员包括中国人民银行副行长易纲、中国社会科学院副院长蔡芳等。中央财经领导小组办公室主任刘禾、国务院发展研究中心研究员吴敬琏为学术委员会名誉委员。

来源：简阳新闻