简阳市正在依法治市

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导言:

1978年，党的十一届三中全会确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针后，党的十八届四中全会再次把依法治国作为治国的基本方略，法治的春风以闪电般的速度席卷中国。简阳市继承了依法治国的理念和《四川省依法治省纲要》的精神，运用法治的思想和方法，系统总结和梳理了“六五”普法的经验，以全市“七大推进”为契机，弘扬法律精神， 通过向社区进行法律宣传、向校园进行法律教育、向企业传授法律知识等有效措施，吸收法律力量，分享法治成果。 因此，在简阳市建设一个新的法治模式是可以预期的。

正文/鲍祥龙许华伟周春逢夏晓虹

法律是为了公平公正地保护社会弱势群体的地位。2016年3月1日，“三八妇女权益保护周”和四川省反家庭暴力主题宣传活动在简阳市举行，省市县相关领导参加了活动。四川省检察院的法律专家为全市200多名群众代表举办了《反家庭暴力法》讲座，讲座、法律和用法在简阳十分盛行。

营造和谐社会氛围，维护社会安定团结，彰显法制公平正义，依法治市在建阳市落地。近年来，简阳市正在建立一个良好的法治秩序，即依法办事、想办法解决问题、化解矛盾、依靠法律。依法治市领导小组通过制定实施方案、工作重点和目标考核细则，逐级签订责任书，并组织多种形式的专项检查，确保任务落实。在这次访问中，笔者感受到“十三五”开局良好的简阳市，在探索依法治市的道路上逐渐走向成熟。

花园街社区居民通过宣传栏学习法律知识

法律顾问小组+法人、

双“党”破解群众“信访不信法”

学习、了解、理解、遵守和运用法律是普通人维护自身合法权益的保障。然而，薄弱的法律意识和法律知识的缺乏也使普通人成为普及法律的一个难点。“信访不信法”现象在基层客观存在。建阳市法律援助中心主任瓦格兰奇坦言，去年建阳市受理的700多起维权案件中，存在大量农民工工资和企业拖欠工资的案件，因此，在增强法律意识的同时，帮助农民工维护合法权益至关重要。

众所周知，法治下良性环境的形成需要一个漫长的过程。要思考推进法治的“痛点”，首先要从法治的顶层思路和方式上建设建阳。建阳市司法局法制宣传处处长陈晓萍表示:“建阳市委常委、市政府常务委员会将在会前学习法律，并邀请专家学者举办专题讲座，确保依法行政、依法决策、公正司法。”

基于领导对法律知识的深刻理解，简阳市不断创新，“法律顾问团”和“法律知识人”的“简阳模式”在雄州各地广泛传播。

2011年，建阳市委从依法治市开始，聘请专业律师团队组建“法律顾问团”，在普及法律知识的同时，关注决策的合法性，整合法官、检察官、执业律师、人民调解员等专业力量，推进乡镇司法服务法律专业知识建设。在建阳市人民法院的文件中，笔者看到:“全市853个村都与法律服务机构签订了法律顾问合同，覆盖率达到100%。”

基于“法律顾问团”的特殊性，“法律智者”深入家庭。笔者从程健镇街道办事处了解到，每个村一名“顾问”和每个家庭一名“知识分子”是程健镇的法律规范。在程健镇的花园俱乐部里，“学习法律笔记”和“关于协调和解决村民矛盾的反馈意见”……整齐地放在桌子上。相关负责人告诉我们，这些材料都是在协调村民矛盾的过程中，便于监督“法律理解人”协调矛盾的过程。

除了对“法律智者”进行定期培训以提高其专业法律知识外，程健镇还为法律智者编写了一本手册，涵盖村民自治、农村土地、婚姻和家庭、社会保障、劳动和就业、人民调解和其他法律等十二个方面。“法律了解人们具有良好的法律素质，他们可以用法律作为标准感染周围更多的人，常见的法律问题也可以在法律手册中找到。”程健街道办事处专职党委委员吴元阳说。

随着“法律顾问团+懂法律的人”双管齐下、专业深入互动，“信访不信法”的观念在人们维权意识中逐渐消除，在建阳悄然形成了事出有因、依法办事、依法维权的现象，群众维权方式更加理性。

网络法律教育，

编织“线上和线下”两个普法网络

普通人法律知识缺乏的原因不仅在于法律意识薄弱，还在于法律宣传教育渠道的简化。为了提高人们的法律意识，不受时间的限制，在简阳市实施普法的过程中，将传统的法制宣传教育与互联网相结合，利用法制信息化建设促进法制宣传教育，从而实现“网络法制教育+”。

法律宣传的有效性取决于方法和趋势的结合，以避免信息接受的夹角过大，影响宣传教育的有效性。雄州普法网已经成为一种新型的宣传教育阵地。作为简阳市众多现代普法工具中的权威载体，该网站集中发布从社区矫正、人民调解、法律宣传、法律援助到推荐优秀司法行政精英为人民服务的普法和依法治理信息。人们可以随时在线咨询和处理，节省时间和成本，使工作更加方便和高效。

食品药品部门开展食品药品安全宣传活动

同样，邀请法律专家做客简阳电视台的“简阳法治”栏目；法治建阳网、建阳普法微博、普法工作组、各单位门户网站和网页动态发布，开通12348法律咨询热线……通过各种措施、渠道和渠道为人民群众提供法律服务。

法律教育的线下动态实践也推动了简阳的法律理念深入人心。向全市直播的简阳春晚不仅是一个文艺平台，也是一个普法平台。《法治与和谐颂》、散文《法律援助的温柔》、相声《调解》、音乐快板《全民禁毒的坚强意志》...这些受欢迎的法律艺术节目很受人们的欢迎。让人们参与灵活多样的法律节目的创作和表演，不仅可以丰富他们的业余时间，还可以将法律理念渗透到他们的内心，达到润物细无声的效果程健街道办事处党委委员曲新宇告诉笔者。

法律教育不能只是枯燥和说教。对此，程健镇结合全镇法治教育的实际，注重“三色”教育，通过参观殡仪馆来感知生命的价值(即白色教育)；参观烈士陵园(即红色教育)纪念革命烈士；参观监狱(即黑人教育)会产生对法律的敬畏。

此外，弘扬传统、另辟蹊径的“名德唱诵”活动，是简阳市名德小学法制教育的一项创新举措。在学校里，“法律”的味道无处不在。教师讲法律，校园文化有法律，校本课程学习法律。“作为一个庞大的社会群体，青少年的法律知识和法律思维关系到社会的稳定与和谐。学校通过邀请专家到学校开展“小手牵手”等活动，向校外辐射法制教育，学生学习法律带动家长学习法律，形成多渠道的法制教育辐射。”校长鲁文亮说。

建设法治生态系统，

构建和谐的县域“法治长城”

打击违法犯罪，保障人民生命财产安全，是简阳市依法治国的一大主题。在建阳公安局刑侦处，笔者看到一套严格规范的执法程序在几十米的办公区域内正常运行。在从审判到公诉期间，如何确保执法人员的透明度以及嫌疑人和证人的安全？简阳市公安局法律大队队长龙斌向我们一一介绍了情况。

在全国范围内，犯罪嫌疑人被移送法院后，他们有时会收回供词，并在法庭上纠正执法人员的违法行为。然而，由于办案条件差，办案人员往往很难证明自己的清白。“在建阳市推行法治之后，现代化的设备更加齐全了。从犯罪嫌疑人进入办案区域形成口供开始，全天24小时无缝采集现场录音录像，办案条件大大改善，办案流程更加规范，确保了办案的准确性和效率。我们的警察更加确信‘执法必严’有着坚实的保障。”龙斌说道。

税务官员深入企业宣讲税法知识

市场经济的有序运行需要法治的护卫，稳定的社会环境和完善的法律服务是企业项目发展的保障。简阳法治建设的良好氛围给当地企业和项目带来了什么红利？2016年2月14日，建阳市2016“工程年”动员大会在市会展中心隆重召开，一系列重要项目被提上工作日程。为确保本项目在建阳生根发芽，建阳市努力营造一个清正廉洁、依法治市的法治生态系统，为“项目年”保驾护航。

从企业结算、项目审批到经营管理中的各种政府服务，简阳推行“一站式服务”和“一站式结算”，为企业提供各种法律服务，并深入开展“法律进企业”活动。与生产经营活动有关的法律法规、与依法诚信经营有关的法律法规、与保护劳动者权益有关的法律法规、与社会责任有关的法律法规的宣传和服务工作已经在企业扎根。“法治部门是企业的代言人，受到企业和员工的青睐。”陈晓萍说。

如今，简阳已经走出了一条清晰的县级法治之路，一个稳定、和谐、法治的简阳正日新月异。以“海底捞”、“华纳国际投资集团”和“天府新区凤凰谷项目养老产业基地”为代表，越来越多的企业家回到四川和简阳投资发展业务。简阳是一个法治国家，风清气爽，保障有力，将吸引更多的企业来简阳投资落户。

来源：简阳新闻