人事部长：延迟退休将走渐进路线 限制养老金入市比例

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中新网3月11日电(记者卢红桥)随着中国老龄化的深入，社会保障问题已经直接关系到经济转型升级。尤其是养老金，作为一个民生话题，人们有太多的疑问。昨天，在第十二届全国人民代表大会第三次会议的新闻发布会上，人力资源和社会保障部部长尹为民和副部长胡晓义就这些问题进行了回答。那么，人们的担忧能得到缓解吗？

国家总体规划:养老金的跨地区分配

对于养老金改革，很多人的目光都集中在以下三个方面:第一，退休后能否顺利领取养老金？尹为民向大家保证了这个问题，他说每个人的养老金都有保障。当然，这不是基于空的承诺，人力资源和社会保障部将为此采取一系列措施，包括:实施员工养老保险全国统筹。

尹为民:根据社会保险的大数定律，在国家总体规划实施后，我们可以调整盈余和不足，将风险分散到全国。国家总体规划将于2015年出台。

全国统筹养老是全国养老的呼唤。全国统筹真的能解决问题吗？中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张彻尾表示:例如，一些偏远省份和欠发达省份的养老金存在缺口。由于没有全国统筹，每个地方、每个统筹单位都不可能与其他地方的盈余弥补差距，盈余只能放在这里。因此，我们说，只要总体规划水平提高，目前的养老金缺口就不是一个真正的问题。

考虑到南水北调和西气东输的自然资源，不难理解全国养老金的总体规划。

养老金投资:盈利和安全

关于养老金，大家关注的第二个方面是资本收益问题。众所周知，这几年本地退休金的平均年回报率只有2%左右，并没有超过消费物价指数。如何保持和增加价值是每个人都在等待的。在这方面，人力资源和社会保障部也带来了好消息。尹为民表示，养老保险基金的投资和运营计划已经出台。

尹为民:经过多年的努力，我们现在已经形成了一个基本方案，预计今年下半年按照程序提交党中央、国务院审批。

在这一计划中，备受市场关注的“养老保险入市”自然会涉及其中。然而，老百姓也关心资金的安全和保值增值。据说股票市场是有风险的，在资本的洪流中，养老金将以什么样的安全方式进入市场？尹为民这样回答:不会像有些人说的那样，只要是投资，就会全部进入股市，进入股市一定要有比例限制。

限制养老金在股市的投资比例肯定可以分散风险，但尹为民没有提到具体的比例。在张彻尾看来，这有点类似于银行吸收存款和放贷，这需要一定的准备金。

张彻尾:我想我们得计算一下多少钱才合适。我认为这可能足够我们支付，例如，半年或几个月的养老金。我想这可能就够了。

推迟退休并采取循序渐进的方式

公众关注的第三个方面是延迟退休的问题，这与养老金的期限和数额有关。之前，推迟退休只是一个方向，但这一次，尹为民给出了一个时间表。

尹为民:我们希望今年能制定出这个方案，明年报中央批准后再征求社会的意见。我们将根据征求意见的情况进行修改和完善，明年正式推出。但是我们还有很长的一段路要走。

那么，延迟之后，退休年龄是多少？以前，社会上有各种版本的投机。这一次，尹为民没有给出准确的答案，但他指出，推迟退休年龄的政策“逐步”将按照党的十八届三中全会的部署执行。

尹为民:例如，我将在55岁退休。五年后，我将在55岁零两个月的时候退休。明年，人们可能在55岁零6个月的时候退休。因此，这项政策是要逐步推迟退休年龄。其核心是延长支付期限，并相应缩短养老金期限。

中国劳工研究会副会长苏海南认为，推迟退休的目标年龄也应该是渐进的。

苏海南:例如，在第一步，我们将逐步把年龄定在62岁，或者几年后，我们将根据人口的寿命和劳动力的供给把年龄放宽到65岁，这样我们就可以一步一步地做到。

医疗保险何时可以异地报销？今年的工作容易找到吗？

在昨天的新闻发布会上，仍然有一些热点问题。各地的医疗保险报销越来越受到人们的重视。医疗保险何时能在全国联网？人力资源和社会保障部副部长胡晓义回答说，到目前为止，全国统一标准发放了7.3亿张具有金融功能的社会保障卡，这意味着全国有一半的人已经拥有了社会保障卡，这是一个很好的技术基础。接下来，让卡使用，并优先考虑医疗保险，然后让卡通不仅在当地使用，而且跨地区使用。

就业是另一个不可回避的民生话题。政府工作报告提出，今年城镇新增就业1000多万人，但我们都知道，实体经济正面临下行压力。在这样的背景下，就业目标能否实现？在昨天的新闻发布会上，尹为民表达了信心。

尹为民:根据1月和2月城镇新增就业数据，与去年同期相比有所下降。但是，我们仍然非常有信心做好今年的就业工作，确保1000万以上城镇新增就业目标的实现。

来源：简阳新闻