专访IMF总裁拉加德：亚投行给一些国家敲响了警钟

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最近，由中国牵头的亚洲基础设施投资银行(亚投行)打算继续扩大其成员。截至昨日截止，共有47个国家和地区申请加入。不少人认为，AIIB将重塑或挑战目前由国际货币基金组织和世界银行主导的布雷顿森林体系和全球结构。

最近，国际货币基金组织总裁克里斯蒂安·阿格德接受了中国商业新闻和中国商业新闻电视的联合采访。她说:“我们欢迎像AIIB这样的多边基础设施投资机构，只要它们能够倡导合作和高效运作。”

拉加德强调，全球基础设施需求巨大，而imf目前和未来的主要任务不会是基础设施融资，因此AIIB的建立对世界是一个巨大的好处。

与欧洲和亚洲等国家的热情回应相比，美国的态度大不相同。由于美国国会的阻挠，国际货币基金组织2010年国际货币基金组织的报价被推迟。目前的观点是，在世界银行和国际货币基金组织今年的春季年会期间，美国国会可能仍无法通过该法案。

在谈到这个问题时，拉加德表示:“中国的经济总量是在增长，而不是在萎缩，因此中国的份额应该与其经济总量相当。”我们需要不断推进改革，永不放弃。”

“对于那些不同意分享改革成果的国家，AIIB也给他们敲响了警钟。其他已经加入的国家清楚地传达了一个信号，即全球合作是必要的。我们已经投资于多边基础设施。机构已经打开了大门，你也应该采取行动。”拉加德指出。

此外，国际货币基金组织将于今年5月审查特别提款权篮子货币的构成。当被问及今年人民币是否有望加入特别提款权时，拉加德表示:“人民币将成为特别提款权的一部分。”目前的问题不是是否加入，而是何时加入。”她认为，人民币应始终符合自由贸易和自由兑换的标准，以获得相关成员国的一致认可。

中国将成为2016年二十国集团峰会的轮值主席国。向其他国家讲述中国的故事、设定20国集团的全球议程、从全球角度确定主席职位问题，以及给出全球困境的解决方案，都不容易。

拉加德在担任法国财政部长期间成功组织了20国集团。在她看来，中国应该简明地选择几个优先议程，避免过于复杂，并确保这些议程是可执行的。“重要的是，议程的制定应着眼于多边和全球视角。”

美元升值给新兴市场带来压力

《中国商报》:随着今年美元走强和美联储加息，你在上一段中对印度表达了相当大的担忧，这似乎比imf过去的官方态度更为强烈。原因是什么？

拉加德:2013年5月，“tapertantrum”让各国央行吸取教训，提高警惕，不断扩大工具箱，为加息做准备，防止潜在的波动。新兴经济体正在竖起栅栏。

目前，我主要担心的是美元走强的影响。过去五年，新兴市场的许多家庭和企业增加了以美元计价的债务，而美元的升值使这些债务变得更大、更难偿还。随着美元走强，大宗商品价格下跌，大宗商品出口国的经济增长放缓。此外，美联储加息预期导致的利率变动也将导致市场波动。

每日新闻:新兴市场这次准备得更好了吗？

拉加德:是的，我知道。

每日新闻:国际货币基金组织春季年会即将召开，届时将对全球经济进行评估和展望。与2014年相比，今年全球形势是好转还是恶化？

拉加德:不同地区的情况不同，发达国家、新兴市场和发展中国家也不同，其中一些做得很好。在发达国家，美国、英国等国家都迅速复苏；在新兴市场，印度的复苏明显加快，中国也受益于低油价，而俄罗斯和巴西并不乐观；在低收入国家，一些严重依赖大宗商品和原油出口的国家表现不佳。因此，目前呈现的是一个非常复杂的马赛克。

最后，谈到油价，就净影响而言，我们认为低油价对整个世界都是一大利好。

每日新闻:对于石油出口国来说，他们也面临着“金融油价”的问题。在这些国家，财政平衡所需的石油价格往往比当前的市场价格高得多。2015年，原油价格持续下跌对各国的金融影响是什么？哪些国家将面临困难？

拉加德:对于那些原油出口国来说，它们的财务状况将不可避免地恶化。如果最初的财务状况是健康的，他们可以用他们的储备作为缓冲，而这在过去几年中是没有使用的。对于那些石油进口国来说，他们可以享受一些盈余，帮助赤字国家减少赤字。同时，这些国家应该借此机会减少补贴。我们认为现在是变革的好时机。

欢迎像AIIB这样的多边机构

每日新闻:国际货币基金组织2010年国际货币基金组织年会的规则能否通过也将是今年年会的一个重要观点。目前，人们普遍认为，美国国会仍未能通过改革的可能性非常高。你觉得这个怎么样？今年年初，国际货币基金组织在内部会议上讨论了“B计划”。这是什么计划？

拉加德:首先，我从未放弃努力，所以我们应该不断重申，2010年的股改必须通过并实施，这样才能增加中国在imf的份额。目前，中国的经济总量在增长，而不是在萎缩，因此中国的份额应该与经济总量相匹配。我们需要不断推进改革，永不放弃。

此外，如果国会未能通过，我们必须寻求其他替代方案，奥巴马总统本人对此表示支持。即使我们不能直接解决问题，我们至少应该更接近解决方案。

每日新闻:这个目标什么时候能实现？

拉加德:我们自然会在适当的时候实现这个目标。我不会提前设定时间，因为我们希望确保改革的成功实施，而不是在所谓的最后期限之前半途而废。

每日新闻:最近，全世界都在密切关注亚洲基础设施投资银行的进展，许多国家也加入了进来。一些美国智库认为，AIIB是对国际货币基金组织、世界银行和亚行等布雷顿森林体系的挑战。你对此有何评论？

拉加德:我需要强调两点。首先，全球基础设施需求巨大，国际货币基金组织目前和未来的主要任务不是基础设施融资。因此，我们欢迎AIIB等多边基础设施投资机构，只要它们能够倡导合作并有效运作。

此外，对于那些不同意分享改革成果的国家，AIIB也给他们敲响了警钟。其他已经加入的国家清楚地传达了一个信号，即全球合作是必要的。我们已经向多边基础设施投资机构敞开了大门，你们也应该采取行动。

每日新闻:多边机构不断涌现，如AIIB、金砖银行、亚洲开发银行和上海合作组织银行。你认为他们的关系是竞争还是合作？

拉加德:我希望这种多边主义能够不断改变自己，从最初的形式演变而来。就像国际货币基金组织一样，我们的成员国已经逐渐增加到188个，积累了处理困难问题的经验，尊重了每个国家的主权，真正反映了每个国家的经济状况。可以看出，多边机构的治理不仅取决于科学，也取决于艺术。随着时间的推移，各国对多边机构的信任和信心需要不断积累和培养，这取决于机构人员的素质、成员委员会的多样性以及投票权和份额。最后，我们仍然需要努力工作。

每日新闻:今年5月，国际货币基金组织将审查特别提款权货币篮子的构成。人民币今年有可能加入特别提款权吗？

拉加德:我相信人民币将成为特别提款权的一部分。当前的问题不是是否加入，而是何时加入。更重要的是，中国应该做哪些额外的改变，以使所有成员国不会反对人民币的进入。中国政府很清楚，人民币加入特别提款权不是暂时的自我推销，而是一个过程，人民币需要符合进出口自由贸易的标准。我们需要稳步和认真地推进这一进程，但我们不应该失去耐心。目前，形势总体良好。

每日新闻:在审计标准中，资金的自由使用是一个很大的标准。就人民币而言，你认为国际货币基金组织会做出什么样的判断？

拉加德:在我回去与国际货币基金组织审计小组沟通之前，我无法证实这一点。

二十国集团的议程应该具有全球视角

每日新闻:中国的“两会”于上月闭幕，今年的国内生产总值增长目标设定在7%左右，而国际货币基金组织的预测是6.8%。你如何看待这0.2个百分点的差距？

拉加德:实际上，7%和6.8%是非常相似的概念，因为中国强调“左”和“右”的概念。7%的增长率对中国来说是一个好趋势。如果遵循过去20年的增长势头，一些问题将不可避免，如金融部门的脆弱性、环境安全问题和过度不平等。目前，中国经济增长适度放缓，可以实现可持续增长，这正是中国所希望看到的。

每日新闻:如果经济继续下滑，你认为中国政府应该继续放松财政和货币政策吗？

拉加德:国际货币基金组织预测，中国2015年和2016年的经济增长率将分别为6.8%和6.3%。我们认为这个目标完全可以实现。

每日新闻:根据国际货币基金组织之前的评估，人民币应该被“适度低估”。然而，一位美国财政部官员早些时候指出，中国已经停止干预外汇市场，国际货币基金组织将很快为中国启动第四次磋商。它对人民币的看法会有什么变化吗？

拉加德:关于人民币汇率，我们必须看一下esr(外事部报告)文件的评估。此次评估将人民币与其他货币进行比较，不会单独进行评估，因此结果要到今年晚些时候才能知道。人民币汇率也是整个第四条谈判的一部分，所以我们不能提前披露。

每日新闻:中国将担任2016年20国集团峰会主席。当你还是法国财政部长时，你成功地组织了20国集团。你认为中国在制定议程时应该如何选择优先事项？应该避免什么问题？

拉加德:中国应该简明地选择几个优先议程，避免过于复杂，并确保这些议程是可实施的。中国政府非常明智，他们自然知道如何选择正确的议程。重要的是，议程设置应着眼于多边和全球视角。

每日新闻:你在复旦大学的演讲中提到全球化是一种责任。你认为中国在主办20国集团峰会时应该采取什么样的全球视角？

拉加德:我认为中国对气候变化和环境保护的态度非常重要，因为不可持续发展对人类构成了巨大威胁，中国应该在这方面做得更好。如果中国政府能够将这些方面纳入20国集团的议程，将有利于中国和世界。

来源：简阳新闻