郑秉文：社保基金投资基础设施正当时

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4月1日召开的国务院常务会议指出，要适当扩大国家社会保障基金的投资范围。中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文表示，适当扩大国家社会保障基金的投资范围，不仅可以提高投资收益，还可以分散投资风险。目前，我国基础设施投资呈上升趋势，这是社保基金保值增值的大好时机。

郑炳文表示，社保基金扩大了固定收益投资的范围，减轻了股权投资的压力。“毕竟，股权投资是有风险的。当市场不成熟时，这种投资压力很大。固定收益投资范围扩大后，风险会更加分散，收益会更加稳定。”

关于增加社保基金对城市基础设施项目的参与，郑炳文认为，基础设施的价值是有生命周期的。目前，我国在这方面的投资正处于上升期，这是社保基金保值增值的好时机。国际社会的一些机构和组织也对这一投资持乐观态度。如果社保基金在这方面的投资范围能够放开，将有利于其增值和长期稳定的收入。

至于将社保基金债券的投资范围扩大到地方政府债券，郑炳文表示，在这方面还是谨慎为好。从融资平台来看，地方政府隐性债务压力较大，形势严峻。鉴于沿海地区等发达省份的隐性债务相对较少，国家社会保障基金在选择地方政府债券时可能更倾向于这些地方。在其他条件不变的情况下，债务负担较轻的地方政府发行的债券可以吸引国家社会保障基金的投资，这可能导致地区差异。

根据中国证券投资有限责任公司的研究报告，将国家社保基金债券投资扩大到地方政府债券是《地方政府一般债券发行管理暂行办法》第十六条的具体实施。去年年底，全国社保基金的资产规模约为1.5万亿元。根据20%的上限，可投资地方政府债券的上限为3000亿元，预计将占今年新增地方政府债券的19%。地方政府债券的收益率很低。据估计，今年地方政府债券的收益率将介于国债和金融债券之间，无法满足社保基金提高投资收益的要求。扩大基金的其他投资范围可以保持稳定的收益。增加社会保障基金对经济适用房和城市基础设施项目的参与，可以成为地方政府筹集资金的新方式。

来源：简阳新闻