白明：明年吸收外资将侧重“引、留、用”

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商务部国际贸易与经济合作研究院国际市场研究所副所长白明在接受《中国证券报》记者独家采访时表示，目前吸收外资的势头正在企稳。随着“一带一路”的进一步发展，基础设施和产能合作将成为吸引外资的发展方向。预计明年吸引外资将更加注重吸引、留住和使用资本。

吸引外资将有三个变化

中国证券报:今年以来，在吸引外资方面出现了一些积极的变化。如何评价今年吸引外资的情况？

白明:目前，吸引外资已经告别了前几年的低迷，趋于稳定。今年前十个月，中国实际利用外资6663亿元，同比增长4.2%(1039.1亿美元，同比增长0.2%)，表明中国对外资企业的吸引力没有减弱，外商在华投资的增长势头没有减弱。在中国吸引外资总量持续稳定增长的同时，由于结构调整和产业升级，吸引外资结构正在进行深度调整，第一产业和第二产业比重下降，流入中国的资本经历了从制造业到服务业、从劳动密集型产业到技术密集型产业的结构性转变。一些外商投资企业已经“远离”低附加值的低端生产环节，更多的外商投资企业增加了对高附加值制造业和高端服务业的投资。制造业中的通信设备、计算机、电子设备和交通设备等高端制造业(Aiji、净值、信息)吸引了大量外资；外资在医疗、养老、物流运输、电子商务等服务领域的投资进一步扩大和开放。

中国证券报:随着“一带一路”建设的深入，中国有望迎来吸引外资的新机遇。最近召开的中央政治局会议提出，要扎扎实实地建设“一带一路”，改善投资环境，扩大开放领域，积极吸引外资。在这种情况下，明年在吸引外国投资方面会发生什么变化？

白明:明年，基础设施建设和产能合作将是吸引外资的发展方向。与“一带一路”沿线的国家相比，我们在资源方面既有优势又有不足。虽然一些国家整体技术水平较差，但地方技术水平优势突出，形成了产业基础的良性互动。值得注意的是，与欧美国家相比，“一带一路”沿线国家整体工业相对落后，因此在引进外资时要小心谨慎。这些国家的缺点需要我们加强服务，为不同的国家量身打造公园。

需要看到的是，外资正面临双重流出压力:一方面，随着新一轮国际产业转移，低端资本正流向东南亚等地区；另一方面，高端产业正在回归欧洲和美国。美国新总统特朗普将通过降低企业所得税和提高企业海外投资关税，进一步促进资本回报。预计明年吸引外资将更加注重吸引、留住和使用资本。

在吸引投资方面，目前中国制造业投资在下降，服务业在上升；要进一步拓展上海自由贸易试验区等11个自由贸易试验区的准入前国民待遇加负面清单的经验，进一步探索和推广吸引外资的经验。与此同时，中国将进一步推进新的开放型经济体系试点，该试点已在重庆、东莞等12个城市开展。同时，做好园区建设、开放经济试验区、市场采购和贸易试点工作，增强外国投资者对中国投资的信心。值得注意的是，自贸区的资源优化功能需要逐步加强。越来越多的企业聚集在功能性自由贸易区，但在资源优化配置(爱情基础、净值、信息)与产业集聚之间存在着“一条腿长，另一条腿短”等问题，贸易量与入驻企业数量不成比例。明年，FTZ的建设速度将保持稳定，更加注重代表性和可复制性。除了在FTZ的硬件复制之外，未来还应强调软件复制。

在资本留存方面，更有必要改善投资和运营环境，降低成本。需要注意的是，一些劳动密集型产业的转移是不可避免的。

在资本利用方面，政府应加大努力，提高利用外资水平，增加高端产业吸收外资。完善投资环境不仅仅是过去的“三免二减”政策。今后一个时期，我们要以多种方式推进这项工作，包括进一步推进从事前审批到事后监管的转变，推进“单一窗口”模式和通关一体化，降低制度成本，降低在华投资壁垒，完善政府管理机制和基础设施的各种软硬配套环境。同时，在合法性的前提下，它将为外资和民间资本提供一个更加公平的竞争环境。

加快“一带一路”工程的落地

中国证券报:近年来，中国对外投资创下新高。你如何看待今年的外商投资形势和明年的外商投资趋势？

白明:今年以来，外商投资合作继续稳步增长。1-10月，中国非金融类外商直接投资达到1459.6亿美元，同比增长53.3%。外国投资的地区分布仍然集中，更多的投资在亚洲、欧洲和北美，在美国的投资增长迅速。在投资方式上，跨境并购大幅增加，绿地投资略有增加；外商投资产业布局继续优化，制造业投资继续增长。国际投资政策继续自由化和便利化，外国投资行业多样化。在传统资源、能源和制造业积极开拓海外市场的同时，高科技、房地产和文化产业也经常活跃在国际舞台上。与此同时，与“一带一路”相关的国家工程承包业务发展迅速，长江经济带各省市积极吸引外资。

展望明年的外商投资，我们可以看到一些国家的产业结构在新的国际产业调整时期发生了变化，这正好为中国提供了新的机遇。明年，我们应该加快“一带一路”项目的落地，尤其是在基础设施方面。目前，100多个国家积极响应，沿线30多个国家与我们签署了战略协议。未来“一带一路”战略的有效推进要求中国增加在中东欧的投资。否则，“一带一路”战略只是中国周边的“一带一路”，很难成为推动中国经济腾飞的两翼。同时，明年我们要加快建立自由贸易区网络，立足周边，辐射“一带一路”，放眼全球。在自贸区建设中，要充分发挥“一带一路”优势，跻身“一带一路”建设大战略格局。此外，中国企业的海外绿地投资数量相对较少。未来，在“一带一路”的战略构想下，外资将更加关注绿地投资。

中国证券报:随着中国海外投资规模的不断扩大，中国企业海外投资的风险也在逐渐增加。在应对未来的外资风险时，我们应该注意哪些问题？

白明:明年的外资需要关注投资风险和投资阻力。在未来到其他国家投资的过程中，管理理念要与当地联系起来，要收购当地企业。有必要了解背后的债务关系和劳资纠纷，设定合理的容忍度，而不是盲目地获取它们。在并购计划中，有必要对其原材料资源和当地市场进行科学细致的调查，对当地的法律法规进行深入的调查，尤其是对“一带一路”沿线的国家秩序是否稳定做出相对准确的预测。只有对观察敏感，行动谨慎，我们才能避免投资风险。

此外，中国企业应冷静面对人民币汇率贬值和国际金融市场美联储加息等不确定因素，未来中国汇率机制改革必须进一步深化。目前，保持金融市场的稳定很重要。适度折旧是出口企业的一种红利，它减轻了出口企业的成本负担。当然，中国企业不能靠贬值，而是靠企业质量、品牌效应和一流的服务意识。

来源：简阳新闻