屈冬玉:不断完善农业市场风险管理机制

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11月5日，由农业部、中国证监会和中国保监会联合主办的第五届风险管理与农业发展论坛在云南昆明举行。作为第14届中国国际农产品交易会(000061，BUY)的重要组成部分，论坛以“农业供给方改革中的风险管理”为主题，探讨了如何充分发挥期货市场和保险市场在农业供给方改革中的作用，有效管理农业市场风险，促进现代农业发展。全国政协常委、经济委员会副主任、原中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文出席论坛并发表主旨演讲。农业部副部长瞿东宇、中国证监会副主席方星海、中国保监会副主席分别出席陈文辉论坛并致辞。

在座谈会上，陈锡文围绕习近平总书记在十八大六中全会上的重要讲话精神和“十三五”规划建议，深入分析了我国农业供给结构改革的几个重大问题。陈锡文说，农业供给方面的结构改革不完全是结构调整的问题，因为这不仅仅是少种多种的简单问题。如果我们不提高生产技术和产品的技术含量，产品的竞争力就不能上去，这就不叫供给方面的结构改革，我们的产品就没有市场。中国农业继续发展，重点提高农业科技含量，降低农业经营成本，提高农产品质量，增强农业国际竞争力，这是农业供给方结构改革的初衷。

瞿东宇在讲话中指出，十八大以来，党中央、国务院坚持加强农业宏观调控，不断加大对农业、农村和农民的投入，不断增加农业补贴，对促进农业生产、农民收入和农村正常运转发挥了重要作用。随着全球气候变化和我国市场化改革的深入，我国农业风险不断增加，进一步完善和完善市场风险管理机制迫在眉睫。首先，要加强市场化风险管理工具的推广。各级农业部门要切实转变观念。在搞好农业生产和保障粮食安全的同时，要积极学习市场化风险操作，积极运用价格保险、农产品期货等现代管理工具，不断完善和完善我国农业市场风险管理机制。二是稳步扩大“保险+期货”试点范围。农业部有关部门会同试点省份当地农业部门，主动对接中国证监会和中国保监会相关部门和单位，共同研究完善试点操作方法，共同研究提出政策改进建议，共同研究解决工作中面临的困难和问题。第三，大力探索“以销定产+价格保险”的模式。有关部门和单位应认真研究大连商品交易所探索的“订单农业+场外交易期权+期货市场”模式，在可操作、风险可控的情况下，在下一轮“保险+期货”试点中推广。

陈文辉在讲话中说，近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国农业保险实现了跨越式发展，制度建设不断完善，保险覆盖面不断扩大，对保护农民利益、推进农业现代化进程、维护国家粮食安全发挥了重要作用。2015年，农业保险覆盖农作物14.5亿亩，占全国播种面积的59%，三种主要农作物平均覆盖率超过70%，接近发达国家水平。农业保险起步区已覆盖全国各省，投保农作物品种189个，基本覆盖农、林、牧、渔业等各个领域。农业保险提供了1.96万亿元的风险保障，占农业总产值的32.3%，农业保险补偿支出为260.1亿元，占农作物直接经济损失的9.6%，是国家农业救灾资金的7倍。价格保险试点已扩展到31个省，投保品种涵盖猪、蔬菜、主要粮食作物和地方特色农产品等4大类近50个品种。陈文辉说，农业保险作为农业生产的重要稳定器和助推器，在支持农业供给侧结构改革和服务农业现代化方面发挥了重要作用。保险业将深化供给方面的结构改革，充分发挥保险业的功能作用，为农业现代化保驾护航。

国务院研究室、国务院发展研究中心、国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、全国农业贷款担保联盟等相关部委、农业部相关部门、中国证监会系统、中国保监会系统、地方农委等相关单位近300人参加了论坛。 金融机构，如期货交易所、期货公司和保险公司、农业信息预警分析专家小组以及农业企业、农民和合作社。 原农业部党组成员、中国农产品市场协会会长张玉香主持论坛。

来源：简阳新闻