楼继伟：高度关注地方政府债务仍在隐性扩张问题

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据财政部网站报道，2016年10月7日上午，财政部部长楼继伟出席了20国集团华盛顿财长和央行行长会议主席团新闻发布会，介绍了会议相关情况，并回答了记者提问。德国财政部长朔伊布勒应邀出席会议，介绍了德国在2017年担任g20轮值主席国期间计划重点关注的金融渠道工作。现将娄部长在记者招待会上的讲话记录如下:

楼继伟部长:

感谢您参加今天的新闻发布会。昨晚的g20财长和央行行长会议是中国作为g20轮值主席国举行的最后一次财长和央行行长会议。我愿借此机会感谢世界各地的同事和各界人士对中国担任二十国集团主席国的大力支持。

刚刚在9月份结束的杭州峰会正值世界经济形势依然复杂严峻的关键时刻，二十国集团正在从危机应对向全球经济长期治理机制转变。它得到了国际社会的广泛关注和各方的高度期望。中国习近平主席主持了这次峰会，并取得了圆满成功。会议围绕“建设创新、充满活力、相互关联、包容的世界经济”这一主题，就加强政策协调、创新增长方式、提高全球经济和金融治理效率、加强国际贸易和投资、包容和联动发展等影响世界经济的突出问题进行了深入讨论，取得了丰硕成果。

本次财长和央行行长会议不仅是推动落实9月杭州峰会成果的重要契机，也是下任轮值主席国中国和德国对接重要议程的中转站。我愿借此机会向大家介绍本次会议的情况和成果。

首先，会议深入讨论了全球经济形势和主要风险。当前，全球经济复苏缓慢，发达经济体适度增长，新兴经济体整体形势有所改善，支撑全球增长。与此同时，全球经济面临的不确定性和风险也在增加，包括一些主要经济体进入选举周期、英国退出欧盟下一步的不确定性、金融体系日益脆弱、美联储加息预期上升、地缘政治紧张局势和恐怖袭击频发，这些都可能对全球经济和国际金融市场产生重大影响。在此背景下，二十国集团各方应密切关注形势发展，继续加强宏观经济政策协调与合作，切实落实杭州峰会共识，包括运用一切政策工具促进增长，坚定不移推进结构性改革，扩大基础设施投资，加强金融监管，完善国际金融架构，推进贸易自由化进程，实现全球经济强劲、可持续、均衡、包容增长。

其次，会议讨论了税收、受益人所有权的透明度和反洗钱。根据今年4月20国集团财长和央行行长会议公报的要求，金融行动特别工作组(fatf)和全球税收透明度和信息交流论坛提交了一份关于加强执行国际透明度标准的初步建议报告，包括获取和交流各国受益所有权信息。会议讨论了该报告，并要求金融行动工作组和全球税务论坛继续推动相关工作。我们认为，提高受益所有权的透明度对于维护国际金融体系的完整性至关重要，有助于防止各种实体被用于腐败、资助恐怖主义、洗钱和避税活动。因此，二十国集团国家应积极落实受益所有权透明度的相关标准，以身作则。

此外，德国作为明年20国集团主席国，介绍了明年20国集团金融渠道的工作计划。我们希望明年和今后的二十国集团进程能够有效落实杭州峰会的成果，延续今年的重点金融议题，并在此基础上取得新的进展，确保二十国集团机制的有效性和影响力。我们将加强与德国的合作，积极支持德国成功举办2017年二十国集团峰会和金融渠道会议，并预祝会议成功！

主持人:接下来，欢迎各位记者和朋友提问。

《华尔街日报》:目前，国际政治风险和地缘政治风险频发，英国退出欧盟和全国大选等不确定因素增多。你认为这会对世界经济产生什么影响？

楼继伟部长:刚才有记者问朔伊布勒部长欧洲银行业的风险。作为20国集团现任主席，我想补充几点。

在今年的g20财长和央行行长会议上，我们没有具体讨论欧洲的哪家银行，但我们讨论了两个与全球金融体系相关的问题:第一个是宏观审慎监管。金融机构自身运营的脆弱性迫使纳税人参与金融援助，因此我们应该避免这种情况再次发生。另一个问题是普惠金融和绿色金融，这是为了帮助实体经济，特别是一些中小企业获得金融支持。

政治风险。我们认为，金融市场往往反应过度，这些政治不确定性可能会被金融市场的波动放大，这是不可避免的。同时，我们应该看到，这个问题的实质是反全球化和民粹主义。许多政治家选择政治正确性作为他们竞选的法宝，这给政策带来了不确定性。

英国《金融时报》:国际货币基金组织总裁拉加德提议关注中国的债务扩张。中国如何看待这个问题？

楼继伟部长:我注意到拉加德关于中国政府债务扩张的声明。中国的中央政府债务管理非常健全，中央政府债务约占国内生产总值的15.8%。中国还加强了对迅速扩大的地方政府债务的管理，政府对其进行监管，NPC加强了法律监督。然而，在初期，为了应对雷曼兄弟破产引发的国际金融危机，我们采取了扩大投资的刺激政策，现在地方政府债务仍在隐性扩张。我们对此十分关注，已经打开了“前门”，并正在采取措施阻断非正式发债渠道，规范发债行为。总的来说，中国政府债务风险是可控的。

主持人:记者招待会到此结束。谢谢你。

来源：简阳新闻