张连起：建议进一步简并增值税税率及征收率

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全国政协委员、瑞华会计师事务所执行合伙人张连起建议，应进一步简化增值税税率和征收率，逐步放宽一般纳税人认定标准，尽快取消超过税收负担的地方税收返还优惠政策，切实减轻与营改增相关的个人所得税负担。

张连起在接受《证券日报》采访时表示，鉴于当前财政收支压力较大，要把应对现实挑战、促进长远发展与实施改革、解决关键问题更紧密地结合起来，打破利益壁垒，同舟共济，用好钢出好锋。

他说，为了进行供给方面的结构改革，他建议:第一，进一步降低增值税税率和征收率。增值税改革政策实施后，增值税税率分为五个等级(即17%、13%、11%、6%和0)。除3%的征收率外，税率过高，容易扭曲增值税抵扣操作链，带来一定的政策和征管风险。要在充分论证和科学计算的基础上逐步降低税率，第一步是将制造业的标准税率从17%降低到13%。

二是逐步放宽一般纳税人认定标准。现代服务业纳税人一般实行小规模简单征收，不扣除进项税，难以享受增值税不重复征税的优势。营改增试点确定服务业计税标准为500万元，工业为50万元，商业为80万元。三类企业之间的标准差距过大，不利于税收公平。可以考虑将一般纳税人认定标准降低到年销售额60万元。

第三，尽快取消地方政府的退税优惠政策。在少数试点地区，针对增加税收负担的退税政策已经出台，而一些省市目前还没有这样的政策，这使得增加税收负担的纳税人认为政策待遇不公平，容易造成新的政策“萧条”。在最大限度地承认投入扣除的基础上，完全取消营改增中的超额退税。

第四，切实减轻与改革阵营相关的个人所得税负担。谈论因阵营改革而减少的名义税收负担是毫无意义的。劳动报酬和佣金领域的名义税负如此之高，以至于纳税人使用各种合法、非法或不合法的手段逃税。要使营改增改革真正取得成功，必须正视大量隐性逃税行为，加快个人所得税综合改革，暂停二手房销售征收20%个人所得税的差别化和区域化政策，避免出现“一手拿离婚证书，一手办理过户手续”等不符合道德底线的涉税行为。

来源：简阳新闻