张近东：建议逐步取消纸质发票

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全国政协委员、苏宁控股集团董事长张在接受《上海证券报》采访时表示，他将连续第三年提交电子发票提案。

根据国家税务总局发布的最新数据，自增值税电子发票系统实施三个月以来，已经开具了6000万张电子发票，其中2000多张是通过手机开具的。

从2012年开始，我国开始试行电子发票，2015年，增值税电子发票系统正式走向全国。

在张看来，“发票电子化不仅关系到企业经营成本的计量，也关系到国家‘绿色发展’理念的内涵，也是我国顺应国际电子发票应用进程的总趋势。”

从国外看，目前电子发票已经在欧盟、美国、日本等发达国家得到应用。以北美为例，北美市场电子发票的复合年增长率已经达到23%-25%。

早在2012年，中国就启动了电子发票试点项目。然而，由于无法报销以及缺乏国家统一标准，电子发票在中国的推广一直进展缓慢，这也是张关注的焦点。在近两年的两会中，张一直呼吁确立电子发票的“法律地位”，打破电子发票“入账难、报销难”的瓶颈，使电子发票成为消费者维权、节约社会成本的利器。

张说和的建议也得到政府的积极响应。2014年11月，国务院办公厅发布《关于促进国内贸易流通健康发展的若干意见》，明确提出“加快电子发票应用，完善电子会计凭证报销、登记、备案等配套措施”。

2015年11月，国家税务总局发布了《关于增值税电子发票系统开具增值税电子普通发票有关问题的公告》，向全国推广增值税发票系统升级版，明确了电子发票的法律效力和基本用途。基本使用规定与税务机关监管的增值税普通发票相同；12月，财政部和国家档案局联合发布了《会计档案管理办法》，明确了电子会计档案可以作为法定会计档案使用。

增值税电子发票在我国的全国推广，先后消除了政策和技术上的障碍，增值税电子发票改革终于迈出了关键的一步。自12月1日增值税电子发票系统在全国推行以来，目前已有31个省、市、自治区和计划单列市通过增值税电子发票系统开具电子发票。

然而，在电子发票与纸质发票并存的现阶段，电子发票的全国推广仍面临着电子录入成本高、检验平台分散、应用范围有限、推广缓慢等问题。

为此，张建议，在条件允许的地区和行业试点淘汰纸质发票，在电子商务、电信、邮政等电子客票消费较大的地区和经济活动活跃的地区推行电子发票，试点淘汰纸质发票。这无疑将节省巨大的社会成本。

从“纸质发票”到“电子发票”只有一步之遥。然而，它所节省的隐性社会成本和能源消耗是惊人的。有媒体估计，如果电子发票在全国推广，每年至少可以节省2000亿张纸质发票，每年可以节省4000多亿元的刚性运营成本，每月节省纸张12万吨，每年可以少砍伐约86万棵成年树木。

张认为，取消纸质发票只是在全国范围内推广电子发票的第一步。他还建议将增值税专用发票纳入电子发票范畴，同时支持企业改革自身的erp和财务软件，真正实现电子发票的电子报销，提高电子发票从开具到报销的全生命周期。此外，他还建议建立一个统一的国家检查平台，以改善用户体验。

“电子发票具有低成本和高效率的天然优势，也是在互联网上实施税收的创新举措。随着电子发票“法律地位”的确立，电子发票即将迎来全国推广的时代。”张对说道。

来源：简阳新闻