袁长清：将风险监督纳入2017年工作重点

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中国农业银行(601288，BUY)在由中国上市公司协会、上海证券交易所和深圳证券交易所联合主办的“上市公司监事会最佳实践评选活动”中，荣获上市公司监事会最佳实践20强。近日，《证券报》记者采访了中国农业银行行长袁长青，就其履职经历、2017年工作重点、提高监管有效性等进行了采访。

记者:请谈谈你近两年担任主管的工作经历。

袁长青:总的经验可以用12个字来概括，那就是:伟大的责任、崇高的地位和重要的责任。虽然监事会是公司治理顶层设计的重要组成部分，但它不能高高在上，成为履行职责的“摆设”。相反，它应该脚踏实地，有一种存在感，并使其监督职责切实而具体，既有高度又有深度，既到位又不越位，既发现问题又促进发展，既监督又平衡，既协调又支持。这是一个巨大的挑战，极大地考验了监事会的监督水平和绩效能力。近年来，在监管部门的关怀和引导下，上市公司监事会的绩效环境发生了很大变化，监事会的地位和工作越来越受到重视和认可，也从“类似”向“类似”转变，为监事会进一步完善自身治理、有效发挥监督作用创造了有利条件。

去年，银监会提出“要重点明确风险管理职责，充分发挥银行业金融机构在风险防线建设中的主体作用。”要切实落实董事长作为风险防范第一责任人、行长作为风险控制第一责任人、监事作为风险监管第一责任人的职责。显然，负责风险监管的主体是监事会，这反映了监管当局对监事会风险防控作用的重视。

记者:你提到“要重点明确风险管理责任”。监事会和董事会的具体监督职责分工是什么？

袁长青:根据《公司法》等法律，董事会和监事会都有监督职责，但在某些方面存在重叠。例如，他们应监督高级管理层履行管理职责，董事会审计委员会和监事会应审查公司的定期财务报告，并监督内部控制的实施和有效性。但是，在实践中，两者在监督对象、监督内容和监督方法上存在很大差异。一方面，董事会最重要的职责是决策，监督高级管理层的主要目的是确保董事会的决定得到有效执行，维护股东权益，非执行董事主要履行监督职责。另一方面，监事会是专门履行监督职责的机构，更加独立和超然，其监督对象不仅包括高级管理层和高级管理人员，还包括董事会和董事。监事会为履行监督职责，建立了一套规范、系统的监督体系，并依托专职监事和监事会办公室形成了常规、长效的监督机制。因此，监督的内容非常全面、深入和细致，监督的重点也非常明确和具体。

记者:监事会2017年的工作重点是什么？

袁长青:今年，农业银行监事会将围绕改革发展的重点工作，勇于探索创新，不断改进工作方法，保持公司治理健康有效运行，确保农业银行持续稳定发展。其中，监管的重中之重是把风险监管放在更加重要的位置，坚持问题导向，确保系统性风险的底线不发生。

近日，银监会发布了《银行业金融机构风险防控指导意见》，同时对金融机构进行了“三违”、“三套”、“四不正”等专项治理，集中监管，监事会必须跟进，增强风险监管的针对性。我们将高度重视农业银行十大风险防控工作，密切关注这方面的自查，督促董事会和高级管理层各司其职，加强整改。此外，要进一步加强监管，重点抓好重大风险事件和案件的处置、风险审计项目的质量、结果的利用和整改工作。

记者:提高监管有效性的具体措施是什么？

袁长青:要提高监事会的监督效能，关键是要从两个方面入手:一方面，要重视和加强绩效环境建设，为监事会创造良好的绩效环境；另一方面，要发扬“钉子户”精神，增强监管的连续性。我们高度重视后续监管，将监事会或专门委员会会议讨论形成的重要意见和建议以《监管建议书》等书面形式发送给董事会和高级管理层，及时审核并持续关注关键问题的改进和监事会意见和建议的落实情况。

来源：简阳新闻