中企为何赴美投资？当年我对吴仪副总理这样说…

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中国国家协会主席、格鲁吉亚经济发展署中国投资代表林新伟

《观察家网》采访苏迪和张伟

林新伟还记得，2007年，时任副总理的吴仪访问美国南卡罗来纳州，好奇地问他，“为什么中国公司愿意在这样的地方投资？”

3月25日晚9点，远离美国的林新伟回忆起他与《观察家》网编辑的海外联系。中美两国元首在美国举行重要会晤时，我们就特朗普上台吸引富士康等外资企业为他创造就业机会、曹的“脱逃”事件、中美经贸关系等问题深入交谈了两个多小时。

林新伟，格鲁吉亚经济发展署中国首席投资代表

林新伟，原南卡罗来纳州驻中国首席代表，现任佐治亚州经济发展署驻中国首席投资代表，美国国家协会驻中国会长。海尔、江南化纤、科尔纺织、巨石集团、童嘉轮胎等中国企业在美国建厂近20亿美元。

林新伟告诉吴仪副总理，中国领导人每次来美国，都会购买波音飞机。中国企业在美国投资的意义是一样的，这对改善中美关系非常有利。

去年年底，雄心勃勃的特朗普赢得了白宫，试图让全球企业为美国创造就业机会，而中国成了特朗普窃取美国就业机会的幕后黑手。

就在这个敏感的时刻，福耀玻璃(600660，Buy)董事长曹在美国工厂投资10亿美元的消息，被一些似是而非的关于遗产税税率的讨论所包裹，引起了舆论的轩然大波。一时间，对中国制造企业逃离和中国制造业空心的恐惧在一些圈子里蔓延开来。

曹在海外建厂已不再是新闻，中美制造成本的比较也不是什么新鲜事。只有在特别敏感的时候，当地的案例才会部分地伤害中国人的神经

几个月后，争论平息后，美国南部各州继续积极吸引中国企业到海外投资。特朗普上任后会发生什么变化？中国企业在美国设厂的状况、规模和行业是什么？投资美国是中国发展壮大的唯一途径，还是空思维工业的开始？

为此，Observer.com再次约见了林新伟，他无疑是吸引中国企业赴美投资呼声最高的人之一。

下面是观察者网络和林新伟对话的下一部分。

哪些中国公司喜欢在美国建厂？

观察员网:林先生在美国已经呆了20多年了。你和你处理的中国企业在美国的投资项目有什么共同之处吗？

林新伟:首先让我简单介绍一下我的经历，因为它和你的问题有关。1991年我去美国读研究生。从1994年到1999年，我和一个美国人成立了一家贸易公司，并向中国出口钢结构工厂。福耀玻璃也是我的一个重要客户。我第一次和曹先生认识已经有20年了。

海尔美国是第一个在美国建厂的中国企业，由林新伟创办

1999年，当海尔考虑在美国建厂时，我遇到了他们。我帮助海尔在美国建立了第一个绿地投资项目。从2000年到2005年，我代表南卡罗来纳州进行投资促进。从2005年到2015年，我作为南卡罗纳在中国的代表在上海工作。

2015年后，我换了一个平台代表佐治亚州经济发展署。佐治亚在面积、经济和人口上都比南卡罗来纳州大得多。佐治亚州首府亚特兰大拥有世界上最大的机场和美国东海岸第二大港口。

我曾经认为中国企业在美国投资可能更适合在美国投资一些行业。但出乎意料的是，在美国有相当多的行业可以投资，每个行业都有自己的原因，所以现在我在选择类别时更加开放。

如果有一些共同点，我认为有几个:

首先，敢来美国的企业必须是中国乃至世界的龙头企业之一。

第二，这些企业的老板一直试图超越他们的竞争对手，提前布局。他们都是有思想的人，有些企业在世界其他地方也有布局。

第三，大多数企业都是民营企业项目，但目前，国有企业已经开始在美国投资制造业。

近年来，项目的总数和数量都在增加。此外，中国来美国的行业很多，但不是每个企业都适合在美国投资。

例如，浙江的一家公司生产硬件插头。大约在2007年，他们来找我，说他们想在美国投资。那时候，我很少参与项目。如果有项目向我走来，我会拼命地介绍它们，但最后，我没有回答它们，尽管这个项目有2000万美元的投资和200多个工作岗位。

因为这个项目的附加值不是很高，运输成本也很便宜，而且它不是一个耗能大的企业，当时中国的劳动力成本优势也很明显，所以在美国投资是不合适的。

世界500强企业的工厂出奇的破旧

观察员网:你的投资主要是绿地投资？

林新伟:我以前做的大部分都是绿色投资。例如，海尔和科尔买了一块土地，并在上面建了一个工厂。就像江南化纤一样，我直接买了一个4万平方米的现成工厂，加上300多亩土地，在上面建了一个新工厂。这部分也被称为绿地。

现在我还在做一件事，那就是帮助中国企业在美国收购。并非每个中国企业都需要或希望直接投资建厂。一些企业想在美国买一家工厂或与他们建立合资企业。

观察者网络:那么美国政府也喜欢绿地投资吗？

林新伟:这个问题问得好。对政府来说，他们感兴趣的是就业。如果一个项目很大，比如造纸工业，如果投资10亿，它只会雇用200人，相比其他项目，它只会投资5000万美元，但雇用800人。与这两个项目相比，美国政府可能会对拥有大量员工的企业给予更多优惠待遇。

因此，在就业方面，绿地投资将创造更多新的就业机会。对M&A来说，在早期阶段不会有新的工作，所以地方政府不会考虑M&A的结果..除非美国本土公司濒临破产，否则如果没有新的投资者帮助他们，他们将导致大量失业。然后，在这个时候，中国企业的并购开始流行。

观察网:并购在你的业务中占很大比例吗？

林新伟:M&A项目需求多，行业多。所以现在，如果一家美国公司想整体出售它，或者只出售它的一部分，我会收集这些信息。

同时，一些中国企业会告诉我他们想在美国收购哪家公司，包括财富500强公司的子公司。我接触过几个行业，包括汽车、化工、纺织、生物医药等行业。

就我个人而言，我认为在传统制造业领域，中国企业在美国比其他国家有更多的扩张机会。关键是要和自己的事业相关，1+1大于2。美国的许多传统产业仍然可以赚钱并且有需求，但是由于各种原因，过去10年的发展并不是特别迅速。

我曾经带着中国企业的代表参观过《财富》500强企业的工厂，发现设备环境非常陈旧，即使有六七十年代的机器，最新的机器也有七八年的历史。

中国企业发展迅速，高质量的企业使用最先进的设备。如果中国企业能在美国找到合适的入口和人才，扩张的可能性还是很大的。而且，从预期来看，美国的未来发展还是很有希望的，所以对中国企业来说还是很有吸引力的。

曹的“出走”，我们不必如此敏感

观察者。中国人民很高兴听到中国企业在海外发展良好。然而，国内舆论也有点担心中国企业的海外投资。例如，去年曹在美国投资了福耀玻璃，这在该市引起了一场风暴。毕竟，特朗普在选举后甚至就职后都强调，美国在千千失去了数千个工作岗位，这是由美国跨国公司带来的。如果中国企业走出去建厂并成为一种趋势，那么中国的就业情况如何？你觉得这种担心怎么样？

林新伟:我认识曹总统很多年了，他对中国非常了解。我也看了他的采访，我一点也不惊讶。我原以为在受到舆论批评后，他会找个机会解释和淡化这件事，并停止卷入这场舆论争论。然而，在接受《人民日报》一个智库的采访时，他根本没有回头，而是继续解释和完善自己的观点。

曹总是想利用自己的影响力，让媒体和政府关注中国制造业所面临的问题，这些问题以前并没有得到足够的重视，比如中国制造业的成本正在上升。他这样做是无私的。毕竟，这对他自己或公司都没有好处。

中国已经是世界第二大经济体，其制造业已经非常强大。公众舆论会认为中国的制造业仍然相对落后。事实上，在全球范围内，中国的制造业已经产生了非常优秀的企业。所以我们不需要对这种事情如此敏感。特别是对民营企业来说，是用自己的钱来投资，而企业海外投资也有利与弊，这些都得到了理性的评价。

美国俄亥俄州代顿当地时间10月7日，福耀集团投资的全球最大汽车玻璃单体厂正式竣工投产

在美投资的企业也在改善中美关系中发挥着重要作用。

我记得2007年，时任副总理的吴仪来到我们的小地方——南卡罗纳。她问我，“我很好奇。”为什么中国公司在美国这样的地方投资？”

用我原来的话说，中美关系特别重要。从中美两国的角度来看，中国更重视两国之间的关系。例如，中国对美国出口很多，2006年中美贸易摩擦非常严重。事实上，中国出口到美国的许多产品都是由美国公司订购然后卖给美国的，但是美国人对中国进行打击是不公平的。这种摩擦可以通过在美国建厂来减少。随着近年来中国市场的扩大，美国对中国的出口已经远远高于2007年。

投资也是如此。美国一直在中国投资，现在中国也在美国投资。过去，中国领导人每次来美国，都会购买大量的波音飞机和大豆，这有助于美国人一次又一次地改善对中国的看法，过了很长时间，他们变得麻木了。

然而，当中国企业来美国设厂时，他们雇佣的当地人少则几十人，多则数百人。这些工人可以影响他们周围的一大群人，给他们一个积极的中国印象。从这个角度来看，中国在美国的投资非常有助于改善双边关系。

而且，美国是一种选民政治，也是一种地方政治。在总统选举中，每个州和县都扮演着重要的角色。总的来说，中国企业在美国的投资将极大地影响美国的选票。

从单个案例来看，我们没有看到任何负面的东西，即使一些投资没有成功，它们也是“放轻松”。除中国外，日本、德国、法国、美国等企业都有海外投资，有得有失是正常的。

至于有些人对企业家逃离和转移财富的担忧，我不排除某些情况。但我可以负责任地说，制造项目非常困难，有正常死亡想法的人如果想转移资产逃跑，就不能去美国制造。对制造业的投资必须赚钱，否则它根本不会持续。

通过在美国投资，不可能把空花在中国的制造业上。与中国的国内投资相比，美国的投资总额只有9牛一毛额。我已经帮助中国制造企业在美国投资完成了大部分项目，但所有项目的总额都超过了20亿美元，与中国大型企业的年营业额不相上下。

最后，投资需要符合国家和企业的利益。例如，在日本，经济在过去20年里根本没有发展，但日本的海外投资在一定程度上帮助日本保持了自己的经济。

因此，中国政府应该主动帮助那些有意在海外投资的企业“走出去”。美国仍然是世界上最大的市场，非常开放，而且产权保护仍然非常完善，所以没有必要担心投资安全。

被阻止的中国投资主要是M&A项目

观察网:中国在美国的投资没有受到阻碍吗？在中旺铝业在美国合并之前，它被当地立法者起诉，这导致了收购的可能失败。这方面的例子有很多！

林新伟:我给政府介绍的基本上都是绿地投资，所以至少我现在做的绿地项目没有这种问题。而且，据我所知，绿色投资还没有被批准。

至于中卫，我知道的不多，但我们应该用正常的方式看待它。无论哪个国家审批外国投资要求，企业别无选择，只能按当地要求行事，只能合作，美国企业在中国投资也是如此。

众望适合在美国投资绿地，尤其是铝行业，这是一个高耗能项目，投资绿地项目不会遇到审批的麻烦。只要中国企业提前做好准备，找到合适的团队，一般不会有问题。

2016年，中国在美国投资。截至2016年第四季度，中国在美国的投资总额为460亿美元，其中26个项目的绿地投资仅为13.96亿美元。图像来源|荣鼎咨询

曹需要面对年轻劳动力不足的问题

观察员网:你说过绿地投资会创造更多的就业机会。但曹上次在《被采访》中说，福耀玻璃在美国雇佣的是70岁的老人，年轻人很少。对中国公司来说，当他们建立工厂时，他们可能会面临工人年龄太大和缺乏技能的情况。科尔集团董事长朱在接受媒体采访时也表示，科尔在一年之内更换了4名美国人力资源主管，员工流失率过高。听起来在美国建厂并不像我想象的那么美好。此时，美国州政府应该做什么？或者国内公司有什么对策？

林新伟:这是一个很好的问题。劳动力是目前美国需要特别关注的问题。特别是随着美国近年来的经济复苏，各行各业都出现了人才短缺。美国有50个州，每个州都不一样。例如，美国的铁锈地带近年来经济停滞，人口减少。然而，美国有相当多的州人口结构年轻，人口增长迅速。

福耀玻璃所在的俄亥俄州受2008年经济危机的影响更大。许多当地年轻人在金融危机后的几年里损失惨重，他们去了其他州找工作。这个问题可能是曹一直需要面对的。

然而，我居住的佐治亚州的年龄结构相对正常，佐治亚州政府为创造某些工作岗位的项目提供免费的工人培训。只要企业给出要求，州政府就会按照要求进行培训。我们的员工培训计划是参照德国的技术工人培训计划制定的，德国的技术工人培训计划在美国这方面是首屈一指的，很多制造企业从中受益匪浅。

内森·戴，美国佐治亚州现任州长

观察者。中国不断上涨的土地成本是企业甚至普通买家的痛点。美国阿拉巴马州的招商局代表斯普林纳上次提到，他们可以为企业提供免费土地。我们很好奇。美国南部各州的土地政策非常有利。请告诉我们还有哪些优惠政策。

林新伟:在我所在的州，我通常会询问企业在五年投资内需要的生产资料，比如雇工、水电、土地等。每个项目都不一样。规模越大，雇员越多，能耗越高，待遇越优惠。

此外，在报税时，政府会主动扣除税款。大型项目包括现金补贴、免费土地、基础设施建设、国家级所得税减免等。如果工厂亏损，亏损部分可以在以后的税收中扣除。最后，财产税将会减少(这种税是美国独有的，通常由美国各县征收，用于国内公共服务、教育和基础设施等。)，而这种减少可能高达20年和数千万美元。

美国的土地是私有的，政府为大型项目提供免费土地。事实上，还有一个成本，即政府向家庭支付补偿价格，而企业是免费的。

外出时要做出战略安排并不容易

观察网:特朗普提议让美国再次伟大，并雄心勃勃地创造就业机会和恢复制造业。你认为他的目标能实现多少？

林新伟:所有美国总统都会强调就业，特朗普在竞选期间特别强调就业。美国不会直接给联邦政府一级任何实实在在的资金，但总统对此事的反复强调肯定会引起媒体和全球企业的关注。因此，美国政府的减税是企业最大的红包。

特朗普要求减税至15%，我个人认为这是不可能的。目前的联邦税率是35%，但我的大多数项目通过各种方式将税率维持在28%左右。如果特朗普能把税率降低到20%。然后通过减税等，税收几乎与香港和新加坡一样。

美国大公司一直在抱怨高税收，特朗普对此做出了回应。有一点是肯定的，特朗普肯定会降低美国公司的所得税。

如果税收下降，美国教育和能源的优势消失，美国制造业的竞争力将上升。

然而，正如我们先前所讨论的，美国的制造业只占国内生产总值的10%多一点，振兴美国经济必须有不小的挑战。

我想强调的是，中国的制造企业已经非常强大和优秀。无论是在中国建厂还是去美国，我们都必须根据自己的战略部署做好可行性研究。

我从零开始见证了这么多中国企业的海外项目，每个项目都不容易走出去。当我介绍一个项目时，我通常是最后一个退缩的人。毕竟，中国和美国的市场、文化和法律环境非常不同。国内企业注重效率，刚健果断。事实上，之前的研究花费的时间最多。

正如江南化纤之父孙祖康在接受新华社采访时说的那样，一些企业因为成本优势和移民冲动而想在美国投资，但我建议关注自己的战略，不要盲目跟风。

观察员网:中美两国元首4月6日至7日的会晤意义重大，将为未来几年中美经贸合作定下基调。特朗普上台前，他总是说中国抢走了美国的就业机会，对中国进口商品征收重税，并将中国列为汇率操纵国，等等。公众舆论曾热烈讨论中美之间是否会爆发贸易战。你的工作是致力于中美企业之间的合作。你认为这个问题怎么样？你如何看待中美贸易的未来前景？

林新伟:我很难想象未来几年中美之间会有一场全面的贸易战，因为这会给世界上两个最大的经济体带来毁灭性的灾难，并将世界拖入严重的经济衰退。

目前，中美两国的经济水平联系如此紧密，我相信最终双方的最高领导人都会找到合适的方法来避免这种情况。我记得当我在2000年左右进入政府工作时，对大多数美国州来说，中国甚至还不能跻身世界十大出口市场之列。今天，中国是美国许多州最大的出口目的地。

随着在中国有相当消费能力的人的进一步扩大，中国市场将变得更加重要。2005年，我去中国开设了美国政府在中国的第一个办公室，这个办公室以吸引投资为首要任务。当时，许多美国和中国朋友认为这是一个不可能实现的梦想。现在，通过多年的努力，我已经把超过20亿美元的中国制造业投资项目带到了美国，在美国创造了数千个就业机会。

(原文已被删除)

现在越来越多的美国投资机构参与进来。我相信，随着越来越多的中国制造企业在美国投资，这将为中美建立更加可持续和稳定的经贸投资关系增添更多活力。

就像每一位新上任的美国总统一样，中美之间的经贸关系将被重新评估和审视，特朗普政府也不例外。今年秋天，中国还将在新的经济形势下召开第19届全国代表大会。经过20多年的快速增长，中国经济也遇到了一些前所未有的新挑战和新变化。

然而，我注意到特朗普政府的许多新内阁成员都是在商业和投资领域与中国打交道多年的人。就个人而言，我认为这是一个积极的信号。

虽然我预计双方会有很多艰难的谈判，也会有比以前更激烈的争吵和矛盾，但最终双方的基本贸易模式不会有太大的改变。相反，我认为他们各自的金融政策和外汇政策可能会对两国的经济产生更明显的影响。

来源：简阳新闻