蔡洪滨：个税改革可与养老体系相结合 减少税率档次

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3月21日，北京大学光华管理学院召开了2017年两会经济形势与政策分析会议，许多光华管理学院的专家教授出席并发表了讲话。

北京大学经济政策研究所前所长蔡洪滨表示，最近税收改革受到了很多关注。要提高门槛，就必须把几个重要的社会矛盾和制度设计结合起来，才能更好地开展改革。

他认为，一个重要的组合是养老，即所谓的养老金制度。中国人口老龄化速度非常快，社会保障体系的差距和缺陷日益明显。如果这个问题不尽快解决，将来困难会越来越大。除了政府最直接的保证，企业年金和个人账户是所谓的第二支柱，而第三支柱现在非常落后。因此，税制改革的一个基本建议是，税制改革应与养老金的第三大支柱相结合。第三个支柱的含义，即个人收入的一部分作为养老准备金，建立个人账户。“个人账户和个人收入之间有什么联系？个人账户中的钱可以在设计税收时用作减税。这部分资金是免税的，鼓励人们建立自己的长期养老金个人账户。设立这种个人账户已成为长期投资的一个来源。”因此，税制改革需要把养老的第三支柱作为重点考虑。

在此基础上，是否有必要进一步降低税制改革和提高门槛，或者减轻人民的税收负担？蔡洪滨认为，在税制改革中期，有必要强调税基要宽，税率要低，这样中国个人所得税的制度设计才能真正使人们有更好的税收意识，更好地调整收入分配。

此外，蔡洪滨认为，可以对目前的两个孩子和赡养老人给予税前考虑，税收激励制度可以解决赡养老人和赡养人口的问题，这可以鼓励人们的行为向社会需要的方向做出更好的安排。

蔡洪滨说，目前的边际税率太高，而且有太多的等级。因此，他的另一个建议是降低税率等级，降低边际税率。目前的边际税率是45%，非常高。这将严重影响相当一部分人的劳动积极性。同时，我们的税率太复杂了，一共有七个税率。其他国家有一些好的经验，简化了个人所得税。例如，俄罗斯曾经是一个非常复杂的个人所得税税率，最终成为18%的单一税率，这增加了税收，大大扩大了税收覆盖面和税基，并大大减少了逃税。中国可以参考这些国家的意见，将税率从七级大幅降低到三级。更极端的是，可以考虑单一税率，最高可达25%，20%，这需要具体衡量。第三档有15%、20%和25%，需要详细测量。

来源：简阳新闻