马化腾两会带来七大建言 涉及数字经济等热点问题

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腾讯的“马克”已连续四年向全国人大提交了大量建议，今年已就七个热点问题提出了建议。

全国人大代表、腾讯公司董事长兼首席执行官马今年向全国人大提交了7项议案，涉及发展数字经济、数字文化产业全球竞争、个人信息安全保护、未成年人健康上网、建设粤港澳科技湾区、加快深圳国际科技和产业创新中心建设、推进海绵城市建设等热点问题。

互联网已成为7亿多中国人的重要工具和休闲方式，并已融入日常生活的方方面面。来自互联网一线的代表马不仅一如既往地关注行业发展和民生领域的“困难”，而且对互联网发展过程中的“盲点”，特别是不回避互联网企业自身的责任，提出了大胆的建议，并就如何合作治理提出了许多切实可行的建议。

争夺全球数字文化产业

随着“一带一路”国家战略的实施，发展中国文化产业，讲好中国故事，增强民族文化软实力，将有助于促进“一带一路”沿线国家乃至世界不同文化的交流与融合，为国家战略提供“软”支持。

马在建议中表示，数字内容产品在国际文化服务贸易中的比重逐年上升，网络平台已成为产品创作、传播和交流的重要阵地。欧美等发达国家将发展数字内容产业视为进一步增强其在全球文化交流中的话语权的重要战略。

与此同时，中国数字内容产业十多年来取得了快速发展，具有中国特色的“泛娱乐”等数字内容产业生态初步形成。中国已经成为世界上最大的数字内容生产、分销和消费市场之一。截至2015年12月，中国有3.91亿网络游戏用户、2.97亿网络文学用户、5.04亿网络视频用户和5.01亿网络音乐用户。腾讯、万达、阿里等企业不断布局全球内容生态，积累了丰富的业务经验和资本实力，已发展成为全球数字内容企业。中国的数字内容产品正逐渐在国际文化市场上获得认可。

数字内容产业具有转变方式、调整结构、促进消费和扩大就业的独特功能。大力发展和壮大数字内容产业，是推进供给侧结构改革、培育新供给和新动力(Aiji、净值、信息)的重要举措。在中央政府大力推进“一带一路”国家战略的过程中，中国应充分发挥数字内容产业的竞争力，积极布局全球文化产业市场，推动中国文化和中国企业走向全球，抢占全球文化产业的主导力量，打造中国文化产业的世界品牌。

马认为，中国数字文化产业仍需要更广更深的市场培育，面临创新环境差、高质量内容和人才缺乏、国内外政策压力等问题，制约着中国数字内容产业的发展。我们可以借鉴英国和其他国家的做法，重新定位数字内容产业在国家战略中的地位。数字内容产业已经扩展到许多行业，如电信、出版、通信、广播电视、工业设计、玩具制造、软件开发、计算机硬件生产等。，这已经远远超出了传统文化产业的界限。数字内容产业的竞争力也成为国家软硬实力的重要体现。

建议加强翻译和操作人才的培养，为中国数字内容的创造和创新创造一个适度宽松的政策环境。同时，加强海外市场的培育和权益保护。特别是，政府应该利用外交和其他资源，引导和帮助优秀的民族企业“走出去”。中国企业应加强与国外优秀企业的交流与合作，通过投资、并购、版权合作、联合运营等方式推广中国优秀数字内容作品，不断加强内容衍生发展和市场开发培育。

马还认为，金融、教育、医疗等传统产业与移动互联网、云计算、大数据深度融合后，出现了新的活力。目前，中国经济发展的特点是消费升级和服务驱动，这加快了传统产业和新互联网技术的融合，加快了中国经济转型升级(爱基、净值、信息)，有利于供给侧结构改革。

为此，今年他提出了《关于大力发展数字经济，推进网络强国战略的建议》。建议互联网企业作为数字经济的引擎，在“网络强国”战略中充分发挥市场的作用，落后于实习总书记提出的加快网络强国的“六个加速”。

例如，自“互联网+”行动计划启动以来，各地积极推进新型智慧城市建设，在人口众多、公共服务资源相对有限的情况下，通过高效连接，最大限度地释放公共服务潜力。目前，微信城市服务已覆盖362个城市，项目覆盖交通控制、出入境、人类社会、税收、民政、文化生活等30个领域，累计服务用户超过2.3亿。交通罚款支付、发票验证、公积金查询、老年身份验证等新需要的产品都达到了“二级”服务，极大地方便了人们的生活。

未成年人健康上网非常重要

如今，未成年人健康上网问题尤为突出。一方面，年轻网民的数量激增。据调查，中国19岁以下互联网用户已达1.7亿，占互联网用户总数的23.4%，增长速度相当惊人。另一方面，未成年人首次接触互联网的年龄越来越小。根据一些研究，未成年人第一次接触网络的最集中年龄已经从15岁降低到10岁。与此同时，移动支付变得越来越方便。未成年人在游戏中的消费是高度隐蔽的，家长很难发现。

在上网过程中，未成年人也容易受到网络犯罪、网络欺凌和网络不良信息的侵害。其中，由个人信息泄露引发的一系列社会问题呈现出高发趋势。网络犯罪的低龄化也成为社会各界十分关注的问题。

关于构建健康的未成年人网络保护体系，马在建议中表示，互联网企业应与家长、学校及相关部门共同努力，相互配合，构建未成年人网络保护的同心圆。

他建议，首先要打破政府、教育系统和互联网产业之间的壁垒，解决学校和家庭网络安全教育与互联网产业发展脱节的问题。同时，要加强与未成年网民的平等交流，提高未成年人的自我保护意识，产生抵制网络侵权的“抗体”，形成健康良性的网络消费习惯。

同时，建议强调要严厉打击网络欺诈、网络传销、网上走私交易、窃取和出售未成年人个人信息等各种形式的网络犯罪，切断网络黑市的利益链条，为未成年人成长创造安全可靠的网络环境。同时，政府部门应鼓励网络文化产业蓬勃发展，根据未成年人的身心特点和爱好，生产更多高质量、科学有趣的网络文化产品，对不适合未成年人的信息形成挤出效应。

马还提出，互联网企业应遵纪守法，积极履行社会责任，为未成年人和监护人提供各种便捷有效的“辅助监护”技术和工具。同时，要大力倡导形成规范、统一、完善的互联网行业未成年人保护行业标准。近日，腾讯响应主管部门号召，在“未成年人家长监护工程”的基础上，率先在行业内推出“腾讯游戏成长监护平台”，为家长提供更多的监控辅助措施，引导未成年人健康上网、健康消费。主要包括:未成年人游戏账户的实名认证和绑定、儿童登录游戏和实时消费提醒、消费限额、游戏时间提醒等信息同步机制。未成年用户的家长被邀请参与设计、体验和优化平台功能的全过程。

在关注未成年人健康上网的同时，马今年专门提出了《关于加强大数据环境下个人信息安全保护的建议》。他建议加强政府的综合管理，同时，政府应发挥主导作用，关键行业应共享和整合安全能力，促进社会共治的新模式；加大打击新的网络犯罪力度，加快法制建设步伐，推进法律适用和执行等配套机制，增加犯罪成本；加强行业自律，合理恰当地收集、保存和使用个人信息。同时，在政府的领导下，加快制定统一的行业标准，建立分级分类保护体系；优先保护重点群体和行业的个人信息数据，同时开展广泛宣传，不断提高全民网络素养和安全意识。

创造“中国硅谷”的摇篮

旧金山湾区(San Francisco Bay Area)被称为美国硅谷的摇篮，已将超过40%的风险资本投资集中在美国，专利许可数量占美国的15.2%。谷歌、苹果和英特尔等知名企业纷纷涌现。

马认为，建设粤港澳世界级科技湾区，不仅有利于促进和维护港澳长期繁荣稳定，也是实施国家创新驱动发展战略、加快建设世界科技强国的必然要求。

他在建议中表示，粤港澳是世界上重要的科技产业、金融服务业、航运物流和制造业中心，拥有相对完整的创新链、产业链和供应链，可以实现从理念、融资、R&D、制造、产业化的“一站式”创新全过程。香港高等教育发达，高端人才储备丰富，科技金融、知识产权等现代服务业发达；深圳的综合创新生态系统完善，创新创业氛围浓厚；珠江三角洲制造业发达，转型升级步伐加快；澳门积极寻求适度多元化发展，在中医药领域以及与葡语国家的合作方面具有独特优势。

从海外湾区的发展来看，科技创新离不开R&D能力、科技金融、开放生态和现代制造业等创新资源要素的全方位支持。海湾科技区的“创新熔炉”只能产生集聚效应，有助于产业升级，为当地和国内科技产业发展提供源源不断的动力。

为此，提出了五点具体建议:建立粤港澳科技湾区正常化合作机制，共同制定粤港澳科技创新政策；发挥香港“超级联络人”的作用，配合科技产业的创新；坚持引进高端人才，打造全球创新人才的“栖息地”；大力发展科技金融产业，为创新创业提供金融支持；充分发挥强势企业的主导作用，促进香港经济转型升级，保持国际竞争力。在此基础上，他进一步提出了支持深圳加快建设国际科技和产业创新中心的建议。

此外，针对洪水引发的“城市生态病”，马今年两会也提出了《关于全面推进中国海绵城市建设的建议》。海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地和水系对雨水的吸收、渗透和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积累、自然渗透和自然净化的城市发展模式。深圳是中国第二批海绵城市建设试点城市之一。腾讯积极响应政府号召，利用其技术优势，试图为海绵城打造一个智能大数据平台。通过大数据、云计算和物联网技术，对气象数据和雨水收集进行全面监控，并在云中进行实时分类和分析，帮助政府决策。

马认为，中国海绵城市建设试点已经全面铺开，在一些重点领域和领域取得了初步成效。然而，海绵城市的建设是一项系统工程，涉及到思想观念、法律法规、基础设施、全民参与等多方面的问题。

马今年两会提出的建议有《关于大力发展数字经济，推进网络强国战略的建议》、《关于充分发挥数字内容产业竞争力，掌握全球文化产业主导力量的建议》、《关于加强大数据环境下个人信息安全保护的建议》、《关于加强未成年人健康在线保护体系建设的建议》、 《关于发挥协同创新优势建设粤港澳世界级科技湾区的建议》和《支持深圳加快国际科技产业建设》

作为全国人大代表，他连续五年向全国人大提交了20多份书面提案，涉及产业创新、经济增长、民生热点、社会治理、区域发展、国际战略和安全等七大领域。

来源：简阳新闻