简阳:全力打造成都“靳东”地区高品质发展示范园区

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创新管理服务提高企业质量和效率

力争在成都“靳东”地区建设高质量的发展示范园区

简阳致胜范宇

删除复杂性，增加活力，用不同的标准引领新的成就。

春节刚过，成都空工业功能区迎来了开工的日子。建筑工地到处都是嘈杂的机器、卡车和油罐车，经常进进出出，建筑工人卷起袖子努力工作，这是一个追逐梦想的热门场景。

不到一年，成都+0工业功能区从规划选址到园区建设全面铺开，重大项目已经实施。启动区6.8平方公里的征地拆迁有序推进。引进四川能头建设集团进行整体开发、建设和运营，长江汽车、星空传媒、创业大道等重大项目开工建设，为简阳工业发展开创新局面。

成就来之不易，充满责任和宝贵的经验。这与四川省简阳经济开发区(工业集中开发区)管委会(以下简称“园区管委会”)分不开，管委会简化和创新管理服务，引领新标准，提高企业质量和效益，探索建立以“政策条件引导、企业信用承诺、有效监管约束”为核心的新型企业投资项目承诺体系和服务体系，全力打造成都“靳东”地区优质发展示范园区，推进三大转型，建设三个新园区。

实施检查制度，有效解决园区企业反映的困难和需求

“城南工业园区有38家正常生产企业，包括港通医药和华冠食品，3家企业减产，13家企业停产；佳佳中小企业园有皇牌家具、特种标准件厂等38家正规生产企业，有5家企业减产……”当谈到园区管委会管辖范围内的企业时，四川省简阳经济开发区管委会副主任李端就像是几件珍宝。“我们制定了园区企业定期检查制度，以了解园区企业的生产经营和产业发展情况。”

在园区管委会备案的《简阳工业集中开发区企业服务部检查企业登记表》上，记者发现检查人员和企业接待员的姓名、地址、检查时间、检查情况、存在的问题、工作电话和签名，以及负责领导的签名都有详细记录。“我们的企业服务部每周至少要对企业进行2-3天的检查，全年检查100多个批次，以实现对园区303家企业的全面检查。”李端表示，考察期间，园区管委会将尽快解决企业的问题和需求，并对解决方案进行反馈。

华冠食品与顺源租赁的纠纷是在检查中发现的。2018年3月，顺源租赁装卸塔吊时，塔吊意外倒塌，导致华冠食品专用电缆意外断裂，导致华冠食品停电两小时，直接和间接损失超过6万元。双方企业多次未能自行谈判。三个月后，园区管委会在检查华冠食品时发现了纠纷，立即召集双方企业和国家电网进行协商，最终达成协议，顺源租赁给予华冠食品一定的补偿。

“园区管理委员会深入企业内部，了解我们的困难和需求，总能及时解决并给出反馈，让我们安心生产和发展。”华冠食品相关负责人感激地表示，在园区管委会的大力支持下，企业更有信心实现高质量发展。“我们只想更好地为企业服务，协调解决企业的实际困难。”李端表示，2018年，共对园区303家企业进行了100多批次的标准化检查，发现200多个难点问题，及时与相关部门协调解决，有效解决了企业的问题。

实施双向承诺，建立便捷、高效、明确的管理服务体系

“我们不了解相关政策，也不熟悉认证流程。为了申请项目建设用地规划许可证，我们跑了四五次，都没有成功。”兴业游艇相关负责人回忆了新投资兴业游艇高端游艇生产线建设项目建设用地规划许可证的经验，表示如果不能及时办理相关证照，项目将无法开工，严重延误了项目建设和企业发展。

园区管委会在考察中了解到兴业游艇的实际困难后，主动认真实施《简阳市企业投资项目承诺制试点工作方案》，并根据承诺的服务项目，协调科技、发展改革、国土房建等部门，一次性解决了兴业游艇项目建设用地规划许可证的发放困难。

“这是我们对公司的承诺，我们必须采取主动。”李端表示，下一步，园区管委会将严格按照成都国际商务环境建设年的相关要求，深入贯彻落实《建阳市企业投资项目承诺制试点工作方案》和《建阳工业集中开发区企业服务管理办法》，加大相关政策的宣传力度，通过流程再造，切实遵循精简、高效、先行先试、加快发展的原则， 建立便捷高效、职责明确的“简单审批、重监管、强服务”的管理服务新体系，组织、负责或协助办理工业企业投资基本建设项目承诺制试点服务项目，推动“事前审批”向“事后监管”和“全程服务”的转变，推动商业环境“革命性重构”。

一方面是园区管委会对企业的承诺，另一方面是入园企业对园区管委会的承诺。在园区管委会统一制定的“承诺书”中，入园企业必须对园区内已建工厂的生产经营活动承诺六个条件:符合园区的产业规划、环境评价和安全评价要求；按要求及时改进环境保护、安全和其他相关程序；不得从事与项目无关的生产经营活动...

“我们要求项目业主按照投资协议和项目承诺，认真履行和履行承诺，主动接受行业主管部门的监督和管理。”李端表示，园区管委会已经为符合产业发展、投资强度、税收等要求的123家企业办理了入园手续。，签订承诺书，并分别建立企业管理档案，定期协调和监督企业程序和施工进度。

推进质量提升和效益提升，努力打造高质量产业发展示范园区

由于技术落后、生产效率低、市场竞争力弱、经济效益低，云天化面临破产的风险李端表示，园区管委会理解企业转型升级的强烈愿望，希望通过提升管理水平、创新运营模式、拓展合作渠道来重振活力。

在了解了云台华机的实际困难后，园区管委会决心帮助企业摆脱困境。“经研究，园区管委会认为，符合田芸化工机械行业发展方向的企业可以通过引进先进技术和工艺，共同开发生产适销对路的高附加值产品，从而提高生产效率、市场竞争力和经济效益。”李端表示，园区管委会通过各种工业企业招聘平台招聘四川建阳占豪机械设备有限公司，并与田芸化工机械合作生产压力容器，预计年产值1500万元，年纳税80万元。

“感谢园区管委会对我们公司的帮助，使我们公司能够顺利度过难关。”田芸化工机械有限公司董事长赖表示，园区管委会的务实举措进一步凝聚了园区企业的发展共识，增强了企业的发展信心。“这是我们的职责。”李端对企业表示感谢。她表示，在过去的一年里，她指导和协助园区内12家企业进行了转型升级，大大提高了企业的市场竞争力，进一步增强了企业实现高质量发展的信心和活力。

不仅如此，园区管委会还出台了《低效工业企业提质增效管理办法》，积极盘活闲置土地。“生产能力落后，不符合国家有关政策要求，且企业尚未投资生产，又不愿投资又不生产的，争取储存和储存土地；对于完全丧失自我发展能力和市场活力的企业，将积极帮助符合行业需求的高附加值企业与他们合作，振兴企业；如果企业停产，工厂闲置，积极协助符合工业准入条件的租赁企业，盘活闲置厂房。”李端介绍说，宝兴动力、宏明印刷、龙胜碳素等64家企业得到振兴，总厂房面积达91600平方米。

在寻求产能落后企业转型升级、盘活闲置土地的同时，星火0+时代、长江汽车等一大批重点项目落户成都0+日工业功能区，为园区注入了生机勃勃的新鲜血液，为成都“东进”地区争创优质发展示范园区提供了“活水源”，为推进三大改造、建设三个新建阳进一步夯实了产业基础。

来源：简阳新闻