简阳市城管实施“美塑”工程美化城市环境

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为深入贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于深化城市执法体制改革和完善城市管理的实施意见》(川卫发[2017]5号)精神，进一步完善城乡管理体制和工作机制，解决城乡管理中的突出问题，营造“整洁、优美、有序”的城乡环境，简阳市城市管理执法局认真开展整改行动，不断美化城市环境。

首先，实施“真彩行动”，让城市变得干净。一是加强组织领导。成立了以主要领导为组长的扬尘污染控制促进小组，负责监督检查清扫、洒水降尘、街道冲洗、护栏抹灰、建筑垃圾运输处置、露天烧烤、商品混凝土站运营等扬尘控制工作。一、贯彻落实市委、市政府关于扬尘污染防治工作的部署和部署，研究分析扬尘污染防治工作中的突出问题，落实具体工作措施，确保扬尘污染防治工作有序有效开展。二是加强科学管理。科学规划洒水路线，合理调度作业车辆，有序安排洒水抑尘和街道冲洗时间，扎实实施“夜间大力冲洗，白天除尘”的作业模式，不断对城市道路实施洒水抑尘和错冲，有效减少扬尘污染。第三，加强综合管理。安排城市网格化管理员和巡视员分组对城市道路进行检查，并安排冲洗车辆及时实施洒水降尘或道路冲洗；立即依法查处工程车辆泥浆造成的路面污染。通过“真彩行动”的实施，提高了清洁和清洁的广度和深度，有效减少了城市灰尘，为市民创造了一个干净、整洁、清新的生活环境。

二、实施“塑造美丽”，让城市变得美丽。首先，增加城市绿化的数量。以创建“省级园林城市”为导向，推进“华中京官-华满建筑”工程和城市生态屏障绿化带建设工程；加快实施城区沱江两岸绿化带建设和城区裸土绿化或覆盖；对符合建设条件的政府和公共建筑进行屋顶和垂直绿化，鼓励和引导私人业主和物业管理企业开展屋顶绿化，多渠道扩大城市绿地空房间；加快城市主次干道、国道、省道、县道沿线、城市出入口、城市公园和街道园林、休闲广场、主要交通节点和水系景观建设；通过修剪老城区的行道树，摘掉树木，细化树枝，更换劣质品种，创造多样化的街道绿化景观；坚持在城区适宜位置增加绿化“小品”，实施条件适宜的廊道式道路建设，替代和优化滨河公园、滨河公园等绿色草坪，合理添加花草灌木，营造生态景观。二是实施街道风貌改造。启动滨江路、滨河路、雄州大道、人民路、政府街等主要街道及国道、省道改造工程的实施，按照“一街一景”、“一路一景”的要求确定整体建筑风格，明确建筑外观设计审查要求。净化、美化和绿化沿街建筑的立面；根据不同街道、不同风格的原则，统一更换道路号牌、公共汽车站、公共服务设施标志和临街门牌，创造视觉亮点。统筹规划建设通信、电力、网络线路、交换和检测设施，解决居住建筑中烟道和污水管道的无计划设置问题。综合考虑开放(无物业管理)居住区环境卫生和市政设施的综合改善。第三，实施景观照明工程。对城区光线严重恶化的路灯进行全面改造，创造亮点，提高质量；对城区灯杆和控制箱(柜)进行维修、更新和升级，推进路灯智能控制系统和远程控制中心建设。按照“一轴两线两岸三山多节点”的城市照明规划布局，逐步推进“一江两岸”的照明升级改造，鳌山公园、棋盘山森林公园、玉龙山生态公园的照明工程将增加建阳市的夜景“天际线”，展现“一江两岸”、鳌山公园和“玉龙山生态屏障”的整体轮廓景观

三是实施“疏通畅通”，让城市畅通。首先，穿过城市的“破路”。加快城市“断路”建设工程，科学规划和建设人行天桥，改善城市道路交通微循环。第二是创造城市“快速交通”。规划建设老城区公共停车场，减少从车行道借用的停车位数量。合理改造新城区人行道，科学设置停车位，提高道路通行能力，缓解交通拥堵压力。第三，加强交通设施的维护和更新。纠正交通护栏缺失、倾倒、歪斜和脏污问题，规范标志、标志和标线。加强文明交通行为的宣传教育，营造守法、文明、有序的城市交通环境。及时完成新建道路交通信号灯、标线和停车泊位线的安装、规划和设置。合理配置交通信号灯，提高单位时间通行能力。

第四，实施“瘦身”，让城市变得美丽。一是联动监管。市规划局、市城管执法大队、社区居委会、物业和居民建立违法建设“五位一体”监控联动机制，加强对违法建设的整体监控，确保违法建设在第一时间被发现和上报，切实做到“发现即发现，发现即报告”，为有效解决问题创造条件。第二，分类账机制。通过建立违法建筑对应方信息台账，记录和登记在建住户、房屋状况等信息，从源头上建立监控和防范体系。第三，宣传机制。加大法律法规的宣传力度和治理工作的报道力度，营造治理违法行为和拆除违法行为的强大舆论氛围。第四，监督机制。公布违法建设举报和投诉电话号码，确保举报机制畅通，接受群众监督和舆论监督，让更多居民参与违法建设控制工作，实现发现、举报和处置的有效对接，确保违法建设无处藏身。

五、实施“整顿秩序”，让城市降温。一是推进“门前三包”责任制。通过抓源头、强化机制、严格责任追究，大力推进“门前三包”责任制，解决乱、乱、乱、乱、乱、乱、乱、乱等乱；落实市政设施、园林绿化和环境卫生监管责任，不断提高业主、公民和全社会参与城市管理的自觉性和自我约束、自我管理意识，使城市环境和市容环境卫生条件得到明显改善。第二，计划在城市地区重新安置特殊企业。坚持科学规划、整体搬迁的原则，将安乡街、吴优路、白塔路、新民街等主城区的所有电动车、摩托车销售修理店、门窗生产店、废品回收店、广告货架生产店、快递物流公司(店)全部搬迁至鹅天霞、依莲、大华等专业市场或城郊结合部。第三，科学规划和设置临时便民服务分流和配送区域。经过科学论证，在城市规划中设立了16个临时便民服务摊点，解决了城市的“面子”和老百姓的“胃”问题。加强对街头摊贩、占道经营、非机动车停放混乱等城市混乱现象的疏导，使城市市容更加规范有序，行人、汽车经销商更加顺畅。

六、实施“制度创新”，使管理顺畅。一是完善管理体系。整合城市管理执法和环境治理的现有职能和责任，构建“全区域大城市管理”的工作模式。将乡镇纳入监管范围，强化监管责任落实，进一步优化组织指挥、统筹协调、监督检查责任制，建立健全责任边界清晰、组织指挥统一、责任到位、监管协调有力、运行高效的新型城乡管理体制。第二，降低执法的重点。推进城市管理执法重点转移，协调辖区内城乡管理，依托街道(乡镇)实施城乡管理，逐步向社区(村)延伸管理。第三，加强源头治理。完善规划、建设和管理部门之间的有机联系和良性互动机制，加强城乡管理部门在城乡规划、项目建设审批、项目竣工验收等方面的参与，及时研究提出规划建设调整和完善建议。坚持城乡规划建设的源头，优先布局城乡管理所需的公共服务设施，满足城乡管理需要。四是建立协商机制。坚持以问题为导向，建立城乡管理月度会议制度。在城乡管理主管部门的领导下，各责任部门(单位)具体负责收集城乡管理中的重点和难点问题，并提交城乡管理月度工作会议进行全面研究和解决。第五，完善市场机制。注重引入市场机制，吸引社会资本和民间力量参与城乡管理，推进城乡市政基础设施、市政公用事业、公共交通和便民服务设施市场化运营。第六，改善网格管理。建立和完善街道(乡镇)、社区(村)管理网络，科学划分网格化单位，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。明确网格管理对象、管理标准和责任人，实施规范化、精细化和制度化管理。第七，深化专项治理。进一步推进“三城共建”、“四改六治”、“城乡清洁美丽工程”，继续推进农村环境治理、市容治理、郊区环境整治、交通站场和校园环境整治；坚持以中心城市、重点城镇、重要道路等区域为重点开展户外广告整治，加强城市扬尘污染控制和“牛皮癣”防治。第八，优化执法力量。根据《中共四川省委、四川省人民政府关于深化城市执法体制改革、完善城市管理的实施意见》(川卫发[2017]5号)，“城市管理执法人员不得少于城市常住人口的万分之三”，所有城市管理执法人员均应全员配备。执法力量要向基层倾斜，管理基础薄弱的乡镇要适当增加执法力量，保证一线执法工作的需要。

通过完善管理体制和机制，扎实开展整改，有序解决城乡管理突出问题，有效提高城乡治理能力和管理水平，城乡一体化管理体系进一步理顺，机构和队伍建设进一步加强，工作落实机制、保障机制和监督考核机制进一步完善。 城乡管理效率大大提高，为我市城乡管理早日破土而出积累了爆发力。

来源：简阳新闻