王玉庆：让资源环境成为市场要素

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财经网站消息2015年4月20-22日，中国绿色公司年会在沈阳召开。本次年会的主题是“创造者:创造新的商业价值”，在金融网站上现场直播。

在“创造者:创造新的商业价值”全体会议上，国家环保总局原副局长王余庆先生作了主旨发言。他认为，经济中最重要的是明确资源和产权的公益性，通过其他手段使资源和环境成为市场要素，参与市场调节和竞争，从而提高资源和能源的转化效率，降低能源消耗，减少污染排放。

以下是会议记录:

王余庆:感谢主持人给我这个机会。我读手稿更快，节省时间。尊敬的王民书记，企业家们，早上好。创新者是我们的主题，创新和变革，这是今天所有企业家的共同愿景。目的是创造价值，改变自己和他人，解决社会问题，促进经济发展。如何理解价值是一个核心问题。创造商业价值对企业来说是可以理解的，但对企业家来说远远不够。自然的价值和我们生活环境的价值应该在每个成功企业家的追求中得到体现。中国企业家俱乐部创立了中国绿色公司年会，用了这个绿色的词，我明白它的意思就在这里。

今天，我主要想谈谈绿色发展。有趣的是，昨天，我参加了一个小组讨论。一位企业家，也是私营企业家，做得很好。他批评绿色发展。他觉得如果中国想要绿色发展，它会变得越来越穷。不过，我认为这主要是一个理解的问题，所以今天我想再次谈谈我对这个问题的看法。

当今世界，与美国次贷危机相关的金融危机引发了世界经济模式和秩序的深刻变化。刚才建民大使也提到了这个问题。事实上，气候变化对中国发展的影响是巨大的。这种变化有着深刻的历史背景，主要包括三点:一是自然资本日益稀缺。第二是滥用社会资本。第三是科学技术的巨大进步。

我们不要谈论这三点。关于滥用资本，联合国环境保护署有一句话，什么是滥用社会资本？他说，大量资本用于房地产和矿产资源开发，但不是用于我们的环境，而是用于自然资本的增值。回顾中国，情况正是如此。中国经济已从高速增长逐步进入适度稳定增长新常态，并已进入只有转型升级才能持续增长的关键阶段。如何转向和转向哪里是我们必须面对的一个重大挑战。如何扭转局面取决于科技进步。在依靠改革中，我们不能再依靠廉价劳动力、廉价土地、各种环境资源和严重的环境污染来换取经济增长。我想我们都同意这一点。在过去，经济快速增长，这三个实际上是我们应该付出的代价，但我们没有付出。这使我们的经济增长，我们的产品非常便宜，我们的经济发展迅速。现在我们已经走到了尽头，我们只能依靠科技创新和技术进步，这是转型升级的最强大动力。转向哪里，我认为应该转向绿色发展，这是世界可持续发展的必然趋势，是解决环境问题、降低生态要求的必然选择，也是应对全球经济危机的有效手段。为此，中央政府关于加快生态文明建设的意见，原来提到四个现代化、新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化，现在又增加了绿色。我认为每个人都应该有更深的理解。

绿色发展模式是绿色增长，而不是以增加环境风险、生态稀缺和社会分化为代价。联合国绿色计划将绿色经济定义为减少环境风险和公民生态匮乏的经济。每个人都关注它的前提。改善人类福祉和社会公平非常重要。社会公平关注就业。因此，绿色经济不是对经济的约束，而是经济的转型。建议将全球国内生产总值的2%用于十大绿色核心经济领域，以改变经济发展模式，促进公私资本向低碳、资源高效利用的产业和企业流动。绿色发展要求，一方面，发展应该是绿色的，即在发展现有的经济产业，环境要求和资源消耗应该被视为刚性约束，从而实现低污染，无污染，资源和能源的有效利用，从而实现经济增长，并从资源和能源消耗增长和环境恶化脱钩。

过去用的是库兹涅夫曲线，但现在到了这个时候，人均约7000多美元，可以实现经济增长、资源消耗和环境污染同步增长，甚至出现拐点。同时，要投资恢复自然资本存量，投资保护、恢复和发展森林、草原、湿地和生物多样性，发展节能减排，保护生态系统。这是一方面，即发展应该是绿色的。另一方面，它是绿色的创造和发展。所有用于改善环境、控制污染和节约资源以及合理利用自然资本的投资都将促进经济发展，创造就业机会，并实现消除贫困和改善人民生活的社会经济目标。中国绿色经济的市场潜力巨大。仅从环境保护的角度来看，“十二五”期间全社会计划环境保护投资将达到3.4万亿元。现在，根据实施情况，它将超过这个数字。我现在得到了统计数据。去年，2014年，国家环保投资和全社会投资约为1.2万亿元。2013年，这一数字约为8000亿至9000亿，因此在这两年里已经超过了2万亿。因此，“十二五”五年全社会环保投资应超过12.4万亿元。

大气污染防治规划已全面实施，预计总投资1.7万亿元。新发布的水污染防治计划预计将有4至5万亿元的社会总投资，这将推动国内生产总值增长5.7万亿元。到2015年，全国节能环保资源将得到回收利用，三大产业产值将超过4.5万亿元，成为国民经济的支柱产业。企业在这方面有很大的潜力。昨天，在一个小型座谈会上，辽宁省环境保护厅厅长朱金海同志发表了讲话，引起了争议。

他说，世界上最大的环保产业都是外国的，包括威立雅和苏黎世，他们仍然来中国投资。他们来中国了吗？他说，中国现在的环境问题严重，中央政府的环境治理中心，以及广大的推广，最强有力的环保产业将在未来的中国诞生，而这样的预测也引起了很大的争议。我认为他说的可能有些道理。

第二个问题是促进绿色发展的几个关键问题。我将主要谈三点，一是转变观念，我会尽快谈。要改变观念，首先要了解经济与环境的关系。过去，我们总觉得经济发展带来了环境问题。

因此，我们应该把经济和环境看作是经济的一个子系统。事实上，当我们的经济发展得到解决时，我们就能解决环境问题，这导致了对资源和环境的过度掠夺和破坏。现在我们应该把它颠倒过来，把经济看作环境的一个子系统。经济和社会发展基本上是以资源和环境的承载能力为基础的，它的本来面貌得以恢复。我认为这个概念的变化可以与人类认识自然历史上从日心说到地心说的变化相比较。我们如何看待自然？过去，我们认为地球是中心，太阳绕着地球转，人类是老大。在历史上，我们对自然和人类的理解是一样的。我们可以改造自然，征服自然，最终实现我们自己的目标。我认为这个变化应该放在一个非常重要的位置。

其次，改变过度追求物质利益的消费观念和生活方式是人的本性。然而，过分追求经济利益和物质享受不仅降低了人们的精神境界，而且使人与自然的冲突日益有计划。对我们中国人来说，什么是真正的高质量生活，其实是一个攀登阶段，应该普及和宣传。由于环境问题的外部性和公益性，没有人文精神和道德升华的推动，中国环境问题难以解决。我们不需要拥有太多，我们可以过上幸福的生活，我们没有时间在拥有一切后享受精神生活。过去，每个人都在谈论这样一个事实:美国每辆车都有一辆车，甚至美国每辆车都有两辆车。那时中国能追求中国吗？当时，环境学家预测中国有13亿人口。我不知道把这些车放在哪里。十多年来，我们遇到了实际问题。没有一个城市没有交通堵塞，空气污染占30%。像北京这样的城市。所以我认为这是一个我们必须解决的生活方式和消费观念的问题。

第二个问题是关于促进绿色发展的机制和制度。决定人们行为的不仅仅是观念和理解，还有利益驱动和外部压力。我为什么这么说？当我从事环保工作的时候，我去了当地进行调研，但是我这里没有包括现任的省长秘书，所以我去找他们谈了谈。他们说环保比我好，他们的理解比我高，但实际情况是另一回事。因此，我说的不仅仅是利益，还有利益驱动和外部压力。这就需要制度安排，包括重点和难点，如何平衡地方整体、短期和长期、少数和多数的利益，并选择平衡点。系统中最重要的是，环境保护应该是社会的责任，而不仅仅是政府或一两个部门的责任。在经济上，最重要的是明确资源和产权的公益性，通过其他方式使资源和环境成为市场要素，参与市场调节和竞争，从而提高资源和能源的转化效率，降低能源消耗，减少污染排放。

第三，大力推进绿色技术的研发，创造良好的创新创业环境，掌握绿色技术是推动绿色产业发展的关键。我们有国家系统的优势，没有发达国家面临的传统技术的束缚所带来的阻力。我指出，很多年前，国际知名的汽车公司在电动汽车上有一些R&D和成熟的技术，延迟的主要原因是他们的传统行业可能赚更多的钱。因此，在这方面，中国具有一定的后发优势。我们应该充分发挥这些优势，努力成为绿色技术创新领域的领导者，占领绿色领域的制高点。政府致力于推广的所有新技术都应该通过提高资源产出率和减少环境负担来进行评估。

过去，我们谈到提高劳动生产率，这是我们技术创新的重点。然而，作为一个发展中大国，中国拥有丰富的劳动力，因此技术的重点应该是提高资源产出率和环境承载力。在这方面，国家应做出安排，为绿色技术创新提供良好的融资环境。应当强调的是，国家政策的出发点应当是为技术创新提供明确、长期和可靠的财政激励，以及一个公平、规范和合法的市场环境，而不是在某些技术被证明持续有效之前，利用财政资金支持一些龙头企业。

创新不仅是技术发现的发明，也是更重要的表现。通过技术创新、管理创新和商业运作，新技术成为市场上最畅销的产品，从而创造价值和市场服务。因此，企业应该成为技术创新的主体。最后，我要积极制定与绿色发展相关的标准和规范，确定行业进入壁垒，推广行业标识和环保标志，实施政府绿色采购，下大决心加强知识产权保护，激活个人创新和企业创新的活力。我认为这是根本。谢谢你

来源：简阳新闻