王景海代表：建议制定鲜奶收储制度

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自2014年下半年以来，一场“倒奶危机”洗礼了中国乳制品企业。全国人大代表、完达山乳业集团公司董事长王景海向《经济参考报》记者承认，在去年的“倒奶事件”中，多家企业倾销国内奶源基地，从国外进口更廉价的奶源。完达山响应政府的号召，在压力下购买奶农的牛奶，在半年内损失了2亿多元。王静海建议，政府应制定必要的政策和措施，如生鲜乳最低保护价格的收购政策，以保护民族乳品企业的发展。

在2013年下半年的“牛奶短缺”之后，鲜奶价格飙升至5元/千克，许多奶农涌入奶牛场，以高价购买新西兰花制成的奶牛。然而，自2014年下半年以来，鲜奶价格进入下行通道，市场供过于求，鲜奶收购价格一路暴跌。加上国际低价奶源的冲击，一些乳品企业转向国外奶源，导致国内奶源大规模过剩，奶农别无选择，只能走“杀牛倒奶”之路。

乳品危机对黑龙江这个畜牧业大省影响很大。黑龙江与荷兰、丹麦、美国北部各州和日本北海道位于“世界黄金奶源带”，是我国重要的奶源基地。乳制品企业占全国的十分之一；婴儿配方奶粉企业占全国的30%；奶粉产量居中国首位。自2014年以来，黑龙江省乳制品企业受到了严重影响:乳制品产量下降了11%，其中液态奶产量下降了6.1%。

王景海说，对于畜牧业来说，中国的土地成本和建设成本都很高，而国外都是以分散放牧的形式，土地没有成本。因此，国外奶源的成本远低于国内成本，大量进口奶源被倾销到国内市场，给国内乳制品市场带来巨大压力。奶农杀牛倒奶，给社会带来许多不稳定因素。完达山作为一家国有背景的乳品企业，在牛奶倒灌事件中响应了政府的号召，收购了奶农的牛奶。一吨奶粉损失20000元，一共买了10670吨奶粉，在半年多的时间里损失了2亿多元。

“中国的畜牧业将受到周期性进口的影响。当价格上涨时，企业承担更高的原材料采购价格，而当价格下跌时，企业仍然承担稳定水产养殖业的市场风险，这基本上是一个4-6年的周期。企业高价收购牛奶只是当务之急。从长远来看，如果你想促进奶牛业的发展，那么以企业亏损为代价收购奶牛业的牛奶是不利于行业发展的。”王静海接着说道。

为此，王景海提出了三点建议。首先，政府应出台政策限制进口数量，并优先使用国内牛奶资源；建立国家奶粉应急储备体系，维护畜牧业健康发展；建立乳制品行业安全和价格监测预警机制；设立工业安全警戒线，对乳制品行业进行动态监控，确保工业安全。

其次，政府制定必要的政策和措施，以保护民族乳品企业的发展。进口前的磨制日期应真实标注，因为奶粉的保质期为2年，目前进口原料基粉生产的婴儿奶粉标注的生产日期是国内包装上市后的日期，而不是国外生产的原料基粉的生产时间，这将会误导消费者。此外，对负有社会责任的乳制品企业给予补贴。建议国家参考2014年第四季度和2015年第一季度进口原料和奶粉的价格，对国内部分企业增加全脂奶粉产量造成的差价损失进行补贴，以维护当地奶农的利益，承担社会责任，从而保障国内乳品企业平等参与市场竞争的能力。此外，建议国家根据国内牧草生产成本制定最低鲜奶保护价收购政策。当价格高于国际市场价格时，国家应供给差额，由采购企业经当地物价局核实后承担。建议在牧区建设湿式生产工厂，以促进农业转型。在城市附近建设灌装生产线，实施专业化灌装确保质量，不仅可以带动农业产业化发展和农民致富，还可以有效地与市场接轨。该产品在半个月内直接推向市场，凸显了国产奶粉在新鲜度方面的比较优势。

第三，国家在资金和税收政策上支持乳制品企业。对企业基础设施建设、现代化挤奶设备和检验设备配置给予财政补贴。以国家投入为主要因素的粪便无害化处理。引进农业劳动力向畜牧业转移的补贴政策。降低乳制品加工企业的国家税收征收标准。

来源：简阳新闻