李毅中：生物质能源的发展需要财税政策支持

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2月12日，“2015进入种植能源新时代论坛”在武汉举行。许多国家的生物质能和金融投资领域的精英们就种植能源促进绿色经济转型、绿色金融建设可持续发展和生物质能等产业政策进行了深入讨论。

全国政协常委、经济委员会副主任、原工业和信息化部部长李出席会议并作主旨发言。

李介绍说，近年来，他在回收生物质气、液体燃料和废油生产成品油方面做了一些研究。据统计，中国每年有12亿吨来自林业、农业和生产的废气，其中包括7亿吨秸秆。家禽和水产养殖的有机排放是33亿吨，这是惊人的。然而，这些资源中的大部分没有得到利用，这造成了空气和水污染。因此，如何利用资源，变废为宝是非常重要的。

接着，李从生物发酵生产沼气、生物生产液体燃料和废油回收生产石油产品等方面阐述了生物质能源的可持续发展。

首先，关于生物发酵产沼气，他认为生物发酵产沼气应提高其水平，支持生物工业沼气的发展。为了提高生物发酵生产沼气的水平，我们应该支持发展生物工业沼气。据调查，我国农村发展小沼气已经取得了一定的成效，并具有一定的普及性。但是，工业沼气还没有形成大规模的产业，整体技术水平还存在较大差距。与国外相比，根据中国石油大学新能源研究所(601857)的研究，在德国政府免税补贴政策的支持下，德国已经成为世界上生物工业沼气发展最快、最成功的国家。据调查，德国最大规模的沼气生产工厂是一个每天生产20万立方米沼气的工厂。如果按300天计算，一年就有6000万立方米的沼气，每年至少能供应30万人，符合德国标准。

根据德国的经验和我国发展生物工业沼气的现状和差距，他提出了四点建议。

一是建议国家能源局牵头，包括农业部在内的相关部门参与，制定前后补充工业沼气的政策。目前，国家有补贴沼气生产的政策，预补贴是为了补充沼气生产设备，这使得利益相关者分享国家补贴，并拿出设备。不知道设备安装后是如何工作的，也不知道产生了多少气体。因此，实际情况是重施工轻生产。据说所建沼气厂的运转率还不到一半。如果它成为后补贴，也就是说，这笔钱补贴沼气的生产，以及从一方生产沼气的成本，所以它被用到了点子上。我觉得这个建议很好，建议将资助的运作变成一个特别基金，并成立第三方认证机构。据说每年有20亿元左右，而且钱不算少，但效果不是很好。

二是建议发展沼气服务平台。目前，在各地的支持下，石油大学在昌平建立了服务平台，为工业沼气的发展提供技术开发、诊断服务和人才培训。

第三，要特别注意一些正在建设或将要建设的示范项目。例如，河北省正准备利用世界银行和地方财政资源提供的1亿美元贷款，在该省建设10个大型工业沼气项目。

第四，有关部门制定并实施生物气计划。专家估计，到2030年，全国生物气体可能达到1000亿立方米。这当然是一个理想的数据，由专家计算，还没有形成计划。1000亿立方米的概念是，到2030年，全国对天然气的需求将是1/5，这确实是一个了不起的成就。

其次，生物质液体燃烧潜力巨大，但需要工业化和商业化的支持。

随后，李向介绍了我国回收废油生产成品油的现状和存在的问题。他说，多年来，废油已经成为社会关注的热点。厨房废气中的废油是客观存在的，也是一种实事求是的资源。然而，将其作为废油丢弃不仅是一种浪费，而且会污染水源土壤。随着人们生活水平的提高，废油的数量越来越多。据统计，我国食用油的年消耗量超过3000万吨，是非常大的，所谓的有利用价值的废油至少可以收集到200多万吨。因此，他指出，要停止废油的恶性循环，必须有一个稀疏的方式来回收和循环利用，它将成为一个社会的工业原料，但它不能回到桌子上，这是技术上成熟，可以满足工业标准。关键是废油的收集和处理，否则产品的流向无法控制，因此有必要立法并建立专项整治机制。

最后，李指出，要像重视风能、太阳能一样重视生物质能，合理布局，充分发挥生物质能不可替代的作用。他认为企业应该相互合作，政府应该给予适当的支持。他还提出了几条建议。

首先，有关各方应尽快制定计划，包括中长期规划和十三五规划的开始。鉴于生物原料丰富多样，有必要合理布局，可发电、替代煤、制气、制油，并分类利用。

第二，针对不同的技术路线，希望国家能够组织不同层次的科技研究，掌握其核心技术和关键技术。国家科技发展基金应提供支持，不排除从美国和德国引进先进技术，开展国际合作，组织制定技术成熟、产业化和商品化的产品标准。

第三，无论什么样的生产方式和利用方式，似乎都存在一个经济上可行的问题。我希望有关部门进行调查研究，并得到财税政策的支持，使这些新兴产业能够在成长期生存和发展，尤其是在开始阶段，其产品产量很小，成本远远大于目前的市场价格。在这种情况下，有必要给予支持，这样他才能生存和发展。

第四，无论原料从哪里来，生物质能都因其比重小、重量大、种类多、分布分散而难以收集和运输。除了企业自身的努力，政策，尤其是地方政府，也需要给予支持。如果发展种植业，会带来土地、水资源等问题，需要政府的统一安排。

第五，生物质能的产品形式，一种是气体，另一种是液体。起初，数量很少。其中一些可能与现有燃料混合，一些需要进入现有的储存和运输系统。因为气体和液体的运输不同于固体运输，它们需要进入现有的储存和运输系统、管道系统和销售系统。

来源：简阳新闻