北京纪委书记：今年反腐力度肯定比去年大

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目前，四风问题有所收敛，但防止反弹的任务依然艰巨，我们必须保持恒心，持之以恒地看到常态。今后，我们不仅要对违法者进行处理，还要对处理单位的主要领导进行调查。今后如果出现严重问题，也要追究党委和纪委的责任。

——北京市纪委书记叶青纯

《新京报》昨日报道，市人大代表、市纪委书记叶青纯在石景山代表团审议期间表示，今年的反腐力度必须大于去年，市纪委还将发布手机应用，进一步扩大反腐宣传。此外，纪检干部将严格处理违纪违法行为。

纪委加强内部监督，解决“灯下黑”问题

叶青纯表示，2014年，共发现468起违反八项中央规定的精神问题，323人受到纪律处分，59起违反八项中央规定的典型案例通过姓名曝光。

他说，在违反八项中央规定的典型案例中，也有纪委本身的案例。前年，怀柔区纪委组织了五个旅游团去新疆、广西、江苏、山东等地旅游。

“这一事件发生在八条规定之后，但是怀柔区纪委还是走自己的路，这很气人。甚至还有一个司机小组，”叶青纯直言不讳地说。“起初我不敢相信，但调查发现这完全是真的。我的态度是坚决的，纪委书记必须严肃处理免职问题。最后，我们党内开除了怀柔区纪委的这位领导。三位副书记和五个旅行团领导的两个常委分别在党内发出了严重警告。”

关于如何监督纪检干部的违法违规行为，叶青纯说，一方面要加强内部监督，解决“灯下黑”问题，要严肃处理，另一方面要接受社会和舆论的监督。他说，如果纪检干部违反纪律，类似的问题应该由纪检干部更严格地处理。

严格检查公款，春节期间吃喝寄钱

中央纪委网站最近向社会发布了一款手机应用，进一步加强了反腐宣传，拓宽了群众与纪委的互动渠道。叶青纯表示，北京市纪委的网站也已经升级，一款手机应用将很快推出。"但现在网上报道的比例仍然不高，主要是来信来访."

随着春节的临近，针对春节期间的“反四风”和查处违反八项规定的行为，叶青纯表示，在春节期间，一定会加强对吃、喝、行、赠、乱钱乱物公款的查处。今年的主要任务是贯彻中央精神，总体目标是抑制腐败，惩治腐败，从而遏制当前的腐败势头。

“今年的反腐倡廉建设一定要比去年做得更好。”最后，叶青纯感谢媒体对反腐败的密切关注，并希望媒体发挥监督作用。

[谈论官员腐败]

今年重点监管“一把手”

关于近年来官员腐败的特点，叶青纯说:80年代，领导干部违纪约1万元，90年代出现10多万元和几十万元。在新世纪的第一个十年(市场、咨询)，出现了一百万元，而在第二个十年，一千万元不足为奇，甚至上亿元。

他说，过去有许多腐败案件，但现在经常有崩溃的腐败，系统的腐败和家庭腐败。

叶青纯表示，今年纪检监察工作的重点将是监督机关和区县“一把手”的腐败现象。

[谈论小官员的严重腐败]

对“小官员腐败”的查处应该长期掌握

去年，北京查处了194起“小官员腐败”案件，其中47起超过100万元，4起超过1000万元。

“去年在北京视察期间，中央监察工作领导小组提出了小官员腐败的问题。”叶青纯说，“这个问题确实发生在北京。例如，海淀区的一名乡村会计师挪用了1.19亿元公款，这不是北京最高的。在过去的几年里，朝阳区孙和一村的村民拆迁了1.89亿元。"

叶青纯说，“小腐败”涉及的巨额资金是北京腐败案件的一个特点，今后将作为一项长期任务来抓。"调查腐败案件没有时间限制。"。

■响应

叶青纯谈到“纪委很忙”；

去年，周末基本上是在单位

在审议过程中，叶青纯介绍说，去年中央纪委书记王岐山曾两次邀请他讲话，并就北京的“反四风”作了指示。

叶青纯说，“王岐山非常重视北京(纪委)。他告诉我，八条规定的执行越来越严格。中央政府就是这种精神和要求，主要体现在严肃纪律上。比如，有严重问题的单位要由主要领导负责。”

中央政府掀起了一场反腐风暴，各级官员不断被免职。有人说纪委很忙。谈到个人经历，叶青纯说去年的周末基本上都是在公司度过的。“办案的同志比较忙，经常住在办案点，但他们有成就感，能感觉到辛苦没有白费。”叶青纯说，去年北京纪检监察人员的数量没有增加，但处理的案件数量增加了50%左右。

叶青纯说，虽然纪检监察机关的威信和地位有了很大的提高，但纪检干部并不是生活在真正的空，而是面临着权力、金钱和美貌的考验。因此，纪检干部要有解决“灯下黑”问题的自省能力。

“作为市纪委书记，市里的干部，尤其是局级干部，都怕你？”记者问叶青纯。

“当然，它应该害怕我。”叶青纯半开玩笑地回答，自己也笑了。

■区县谈论反腐败

在“打虎打蝇”和大力推进反腐败的背景下，北京也保持了反腐力度和深度。市人大代表、市纪委书记叶青纯昨日表示，巨额“小贪”资金是北京腐败案件的一个特点。在这方面，各区县党政领导在谈到反腐败、反四风时，也特别提到了如何防范“小官员大腐败”的相关监督机制。

海淀区党委书记甄镇江:

村级监督必须首先公开村务

新京报:“小官员大腐败”的温床是什么？海淀有什么具体措施？

隋振江:我认为“小吏腐败”的出现是由于城市化进程中一些城乡结合部的发展机遇。如果这个机会运作良好，它将成为集体财富的机会。相反，如果监管不到位，就会发生腐败。海淀区成立了区级和镇级“农村集体资产监督管理委员会”(农业资源委员会)。从去年到今年，对农村资产进行了全面审计，发现的问题得到了纠正，犯罪得到了查处。

新京报:一些专家认为，对村级腐败的监管力度很弱。你怎么想呢?

隋振江:实际上，村一级的监督责任首先落在党委和政府身上，海淀区成立了农民集体资产协调机构和办公室。这个办公室应该形成一个系统，而不仅仅是一个职能部门；这不是行业管理，而是监督管理，因此需要责任传递和责任落实的机制。如今，农村的形式仍然是传统的管理模式，只有村书记说了算，所以很容易滋生腐败。无论是大官员、小官员、大企业还是小企业，都必须有一个制度监督的笼子，包括村民民主监督、党内监督、社会监督和自上而下的监督。

新京报:村级监督的特点是什么？

隋振江:首先，根据《村民自治法》的要求，村务需要公开。其次，涉及村民利益的经济决策需要向村民公开。另外，在自上而下的监督中，要把握好监督的重点。例如，与农民利益相关的资金应存入专门账户，并由第三方监管。

昌平区区委书记侯君舒:

数以千计的警告将分析典型案例

新京报:2014年昌平查处了多少党员干部违纪违法案件？

侯君舒:2014年，全区共立案80起，同比增长116%，结案率100%。84人受到纪律处分，同比增长110%，其中部门级干部8人，部门级干部16人，涉及金额超过1500万元。

新京报:什么是“小腐败”？

侯君舒:关于“小腐败”问题，昌平查处了54起农村基层党员干部违纪违法案件，处罚了54名党员干部。针对违法建筑背后的腐败现象，开展专项整治，严肃查处了一批典型案例。召开全区党员干部反腐倡廉警示教育千人大会，深入剖析了两个典型案例，即区政府采购中心干部受贿案和沙河第八十医院小产权房案，案例描述、案例澄清，收到了良好的震撼效果。

新京报:2015年惩治腐败的重点是什么？

侯君舒:主要是加强对村和社区“两委”干部的专项整治，严肃查处征地拆迁、教育医疗等领域侵犯群众利益的案件，严肃查处违法建设背后的腐败现象。

在全区开展党员干部党风廉政知识专项测试，召开农村党员干部廉政警示教育千人会议，重点分析农村集体土地管理和集体资产管理中的严重违纪违法案件，推进廉政警示教育常态化。与此同时，我们还将探索建立党员干部“病案卡”制度，以便对受到纪律处分但仍在工作的党员干部进行跟踪和重点监督。

石景山区委书记牛青山:

列出权力清单，加强民主监督

新京报:石景山在反腐方面做了什么？

牛青山:区委区政府把党的作风和廉政建设称为生命线，它决定着生死存亡。因此，我们采取最重要、最有效的措施来推进反腐败斗争。一是责任落实到位，党委要落实主体责任，纪委要落实监督责任。如果各级领导班子存在严重的腐败问题，必须追究其责任；二是加强建设，把思想建设和制度建设结合起来。区委提出了精神家园建设工程。

新京报:你为什么提出思想建设和制度建设要互动？

牛青山:过去的四风问题和腐败问题有很多原因。一个不容忽视的关键是物质丰富后精神的严重衰退。这种自私的欲望就像一匹脱缰之马，把一些干部带到了深渊。如何为党员干部营造一个精神家园，使干部的思想、灵魂和精神得到寄托，也是一个重大的时代课题。现在乃至未来，党风廉政建设都离不开思想建设这个法宝。与此同时，我们应该完善制度的牢笼，把各种权力关在笼子里。我们做了一些探索，如用图文并茂、简洁明了的小册子展示中央政府的有关规定，并向全区散发，反响很好。过去，我们用了一些很难记住的书，但现在我们被一本小册子深深打动了。

新京报:这个过程的重点是什么？

牛青山:区委和政府都认为反腐倡廉有一个秘诀，那就是民主监督。我们列举了围绕各种规定的各种权力，从宣传开始，延伸到加强监督。

王海晨，密云县县长:

村级财务的制度加技术监督

新京报:你如何评价密云过去一年的反腐工作？

王海晨:县委、县纪委高度重视党风廉政建设，切实履行一岗两责。就政府而言，不仅要担任行政职务，还要对廉政建设责任制负责。事实上，密云县的反腐败斗争不仅仅是过去一年的事情，从2010年开始，我们陆续出台了一系列的规范制度或新机制，如出台政府投资项目管理办法、实施事前评估、事中监督、事后决算等。例如，县医院投资13亿元与北京大学医院合作，新建的病房宽敞，也方便了农村地区，特别是山区的人们。如此大的项目没有接到报告的根本原因在于建立了基于明确职责的新机制，将权力放入系统的笼子中，实现阳光全过程的透明监管。

新京报:中央监察工作领导小组曾经提出，北京要防止小腐败和大腐败。密云是怎么做到的？

王海晨:我们制定了乡镇财务管理办法。过去，乡镇之间通常有一个托管中心。目前，该中心尚未充分发挥作用，需要进一步完善和细化。现在，我们通过制度和技术手段实现了对县级财政的直接监管，使村级财政真正透明化。同时，严格规定不允许记录借据。

新京报:除了制度，还有什么人事调整？

王海晨:1月23日，密云县所有的乡镇级财务室主任都在异地轮换。曾经担任过乡镇党委书记的市长已经换了好几次了，但是担任财务职务的干部已经换了十几年了，这就容易滋生问题。因此，我们尝试在基层实行重要岗位轮换制，从这个岗位轮换三至五年，打破旧的世界。

朝阳区委书记程连元:村级领导班子的审计得到了加强

新京报:朝阳做了什么部署来打击和防止“小官员大腐败”？

程连元:“贪官污吏”首先是一个制度层面的问题，有必要建立一个制度，明确遵循什么样的标准。朝阳区颁布了《外资管理条例》，涉及资产、资源和资金。同时，还出台了三项具体配套法规。通过这些制度化的措施，它严格防范可能出现的资产、资源和资金问题，并挤压“小官员腐败”。要遏制“小官员大腐败”，还必须加强监督手段。朝阳现在开始参照国有企业的做法，加强村级领导班子的审计，比如委托第三方机构审计领导班子的账目。

新京报:将委托哪些第三方？

程连元:比如，会委托一家会计师事务所。一旦发现问题，区审计局将立即介入。为防范“小官员大腐败”，朝阳区还加强了以村民为主的村委会监督，其主要职责之一就是对村委会进行监督。我们要求村干部“两个公开，一个承诺”。“两个公开”是指个人宅基地的公开和亲属承包经营集体土地的公开“一个承诺”是指承诺不兴建非法建筑物。一旦非法建筑建成，该组织将处理它们。

新京报:“两个宣传一个承诺”是什么时候开始的？效果如何？

程连元:“两个宣传，一个承诺”是去年实施的。我们总结了过去的经验教训，发现“小官员大腐败”的根源之一是对公共资源的占用，其中大部分与土地有关，所以我们加强了对土地的管理，今后这方面的监管会越来越严格。就去年查处的案件数量而言，朝阳区位列北京市四大区县之列，受打击最大。本届区委区政府成立以来，已有八名乡镇干部被就地免职，其中大部分涉及土地问题。

A06-a07版编写/新京报首席记者关舒记者丹丹

来源：简阳新闻