刘士余新政314天 股市“刮骨疗伤”初显成效

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在经历了2014年至2015年的牛市和随后的股市崩盘后，a股市场在2016年迎来了新的掌舵人。自2月20日刘出任中国证监会新主席以来，已经过去了314天。随着一系列政策的出台和监管行动的实施，管理层也传达出了一个明确的信号——依法进行严格、全面的监管。

管理层的政策和措施无疑旨在有效净化市场环境，维护公开、公平、公正的市场秩序，保护投资者的合法权益。事实上，2016年，股市的“刮骨疗伤”取得了初步成效。在管理层的严格监管下，a股市场在休整的同时吸引了更多的“活水”，以确保改革的顺利实施。

监管成2016高频词

刘在2月20日担任中国证监会主席后，首次在全国人民代表大会上亮相。回顾他当时的发言，不难发现，当时中国证监会监管思想的“基调”已经悄然确立:“要依法监管、严格监管、综合监管，只有监管才能保证改革措施的顺利实施。”

值得注意的是，“严格”监管和“全面”监管也成为了刘上任后市场在监管部门的行为和言论中能够主动看到的高频词。在刘2016年的几次公开讲话中，依法、严格、全面的监督也成为刘一贯反复亮相的重要内容。

加强对信托投资的监管，实施被称为“历史上最严格”的并购重组新规，中国证监会严厉打击违法行为，中国证监会部署“反市场操纵和违法行为专项执法行动”，都一再证明中国证监会对违法行为“严格监管”、“零容忍”。

以监管函为例，“2016年，刘在继续扎扎实实地进一步完善信息披露制度，可以看出证监会把这当作一项非常重要的任务。”武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新告诉《国家商报》。

记者注意到，2016年，中国证监会多次提出进一步加强信息披露监管，2016年仅查处了27起中国证监会披露的信息披露违规案件。

2016年6月，鉴于部分上市公司未能履行业绩承诺，中国证监会表示将“继续加强对M&A业绩承诺信息披露的监管”。此外，中国证监会还部署了针对虚假首次公开发行和信息披露违规行为的执法行动，保持了针对信息披露违规行为的常态化高压态势。12月16日，中国证监会修订了上市公司定期报告的信息披露内容和格式标准。2016年，沪深两市发出的关注函和询证函数量远远超过以往，其中很多是对上市公司的要求，这也反映出监管部门在不断完善信息披露要求。

“全面监管”是2016年证券市场监管的另一个重要词汇。这反映在中国证监会的监管不仅面向股票市场，也面向期货市场。4月29日，中国证监会宣布，已要求期货交易所加强市场监管，并采取有针对性的措施抑制过度的市场投机。坚决遏制过度投机，打击非法活动，保持市场稳定有序。2016年7月，中国证监会发布了《证券期货机构私募股权管理业务经营管理暂行规定》，其中一个亮点就是降低杠杆率。10月底，中国证监会公开征求《期货公司风险监管指标管理办法(修订)》意见，将最低净资本要求提高至3000万元，加强结算风险防范。

与此同时，中国证监会还“全面监管”证券市场的所有参与者。对于上市公司来说，一年一度“最重”的罚单已经开出。2016年，新泰电气成为证券市场第一家因欺诈发行退市的上市公司；对与新泰电气欺诈发行相关的中介机构、经纪人、会计师事务所和保荐代表人进行处罚；对于市场机构，中国证监会公开征求《证券投资基金管理公司子公司管理条例》和《基金管理公司特定客户资产管理子公司风险控制指标指引》的意见。去年12月，刘对大吼道，资产管理公司“不是一个铺张浪费的土皇帝，不是一个不会兴风作浪的恶魔，不是一个不伤害人民的害虫。”

董登新提到，“中国证监会在提高监管效率方面也相当有效。例如，在过去的两三年中，管理层在熟练使用大数据技术方面变得越来越成熟和得心应手，市场交易的监管效率也在不断提高。它遏制了证券犯罪，尤其是股价操纵和内幕交易。从这个角度来看，证监会的严格调查和打击是显而易见的。”

加速新鲜“血液”的流入

资本市场的重要功能之一就是发挥资源优化配置的作用。作为一只看得见摸得着的手，管理层在2016年切除癌症、明确规则后的重要举措之一，就是加快新鲜血液的流入。

根据中国证监会的数据，截至2016年12月22日，中国证监会已接纳726家首批企业，其中40家通过会议，686家未通过。有636家企业没有通过会议，有50家企业暂停了考试。

2016年下半年，特别是11月至12月，中国证监会的ipo审批速度明显加快。从2016年7月至11月，中国证监会批准的ipo数量分别为27、26、26、28和52宗。12月上半月，中国证监会批准的ipo数量达到38家。

安信证券(Essence Securities)分析师赵湘怀对记者表示:“过去两个月，ipo审核速度明显加快。按照目前的速度，2017年大概会有500 ~ 600家公司上市。这样做的目的是加快ipo速度，控制增长速度和规模，引导资金进入实体经济，并鼓励资金流向生产。

12月，a股也迎来了历史性的一刻，沪深两市上市公司总数超过3000家。统计显示，2016年2月20日之后，登陆a股市场的上市公司数量已达207家。

值得注意的是，“活水”不仅来自新股。2016年12月5日，深港通正式开通，正如HKEx首席执行官李小嘉在深港通开通前夕所说，“深港通引领我们进入互联互通2.0时代。通过与深圳证券交易所和上海证券交易所的联网，香港证券交易所共同建立了一个总市值达70万亿元的巨大市场。”沪港通和深港通为香港乃至全球市场的资本和投资目标“活水”开辟了重要渠道。

来源：简阳新闻