贾康：财税改革实际进度跟时间表明确不匹配

本篇文章830字，读完约2分钟

11月8日，财经网站报道，“财经2017年年会:预测与策略”于2016年11月17-18日在北京召开。全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长康佳出席会议并讲话。他说，根据中央政府在三中全会后确定的时间表来判断，现在的实际进展与这个时间表不符。

以下是这次演讲的记录:

康佳:我的主题是支持改革正面临挑战。今年我们最终完成的营改增导致了整体，随之而来的是整个税制和财税的配套改革，以及如何推进财税服务的全面改革。我做了个判断。根据三中全会后中央政府确定的时间表，目前的实际进展与这一时间表明显不符。2016年即将结束。我们做了什么？对税制改革的六大任务进行了全面阐述。这一个是后来开放的，进行了资源税改革，并有关于环境税的明确信息。据说，当进入立法程序时，如何推进立法程序，我没有看到任何进一步的进展。我们还没有看到如何推进剩下的三项改革任务。

在预算改革方面，虽然取得了一些积极的进展，但预算是一个载体，资金从何而来取决于税制改革，如何使用它需要配套改革，以便所有机制都能成长。这一机制最关心的是如何划分各级政府的职能，并明确权责，有必要形成一个从粗到细不断优化的详细清单。文件下来后，我们没有看到如何产生和合理化这份详细的权力和责任清单。因此，支持改革的考验确实在前方。我们如何才能合理把握支持改革的动态过程，进而强调一个大的理念，从今年中央政府强调的权力合理化入手，使各级政府能够依法获得合理的权力，进而推进到合理的财权配置。财权最重要的是税基，建立地方税制，然后是各级预算的现代化，之后是各级产权和债权，各级政府必须有自己的专门机构来管理国有资产。

债权调整后，中央政府可以发行债券，地方政府也可以发行债券。总的来说，困难是显而易见的，所以如何克服它们并把它们作为一个整体来推进。它涉及到具体利益诉求的各个方面，并且已经到达了改革的深水地带，所以我们必须突破利益固化的障碍，最终达到各级政府，包括偏远地区的政府，也可以进入财权和行政权相匹配的状态。

来源：简阳新闻