楼继伟：财政不轻言干预债务风险 但绝非不作为

本篇文章1682字，读完约4分钟

在被问及国内企业的债务风险时，楼继伟一开始就表示，一些企业的负债率相对较高，一些企业出现了违约，但没有爆发系统性或区域性的债务风险。楼继伟表示，目前，一些企业的负债率相对较高，有些企业已经违约，但不存在系统性或区域性的债务风险。

金融不会轻易干预债务风险，但绝不是无所作为

2016年7月24日下午，中国财政部部长楼继伟出席在成都举行的二十国集团财长和央行行长会议主席新闻发布会。

在被问及国内企业的债务风险时，楼继伟一开始就表示，一些企业的负债率相对较高，一些企业出现了违约，但没有爆发系统性或区域性的债务风险。只有当存在系统性或区域性债务风险时，公共财政才需要干预，因为这将对经济造成巨大损失。

金融不能轻易干预债务风险

根据中国社会科学院国家金融与发展实验室(nifd)的研究，截至2015年底，中国债务总额为168.48万亿元，全社会杠杆率为249%。其中，非金融企业的债务问题最为突出。

楼继伟表示，目前，一些企业的负债率相对较高，有些企业已经违约，但不存在系统性或区域性的债务风险。他强调，只有当存在系统性或区域性债务风险，将对经济造成巨大损失时，公共财政才需要干预。财政资金都是纳税人的钱。在干预救市之前，有必要评估救市措施给纳税人造成了多大的损失，也就是说，干预不能轻而易举。但这并不意味着政府不会采取行动。政府应依法加强宏观审慎管理，防范风险，尤其是对那些大到不能倒的金融机构。因为，当他们面临灾难性风险时，他们实际上“绑架”了政府，为了经济安全，政府不得不为他们买单。因此，尽早采取预防措施也是一种行为。

推进结构改革，取得里程碑式的成果

楼继伟在回应刚刚结束的20国集团财长和央行行长成都会议时表示，此次会议进一步凝聚了20国集团各方团结应对风险和挑战的共识，减少了政策不确定性，为杭州峰会创造了良好的宏观经济政策环境。

6月底，英国宣布“英国退出欧盟”公投结果后，其影响力继续在全球资本市场发酵。有鉴于此，二十国集团各方承诺加强宏观经济政策协调，积极采取措施增强信心，促进增长。

在促进全球经济增长方面，楼继伟表示，会议重申了在上海和华盛顿会议上做出的承诺，并将利用包括货币政策、财政政策和结构改革在内的所有政策工具来促进经济增长，并强调在外汇市场上密切讨论和沟通，避免货币竞争性贬值，反对贸易保护主义。

楼继伟还特别提到，二十国集团在推进结构改革方面取得了里程碑式的成果。结构性问题已成为制约全球经济强劲增长的主要问题。自中国担任轮值主席国以来，中国一直在推动二十国集团(g20)国家深化结构改革，并取得了重要进展。例如，20国集团首次在结构改革议程上实施“顶层设计”。确定了九个优先领域和48项结构改革指导原则，并制定了衡量结构改革进展的指标体系。

据了解，二十国集团同意每两年根据指标体系对改革进展进行评估，评估结果将纳入二十国集团问责评估报告。楼继伟表示，这将有助于客观衡量各国改革的整体经济和社会效果。

“中国的经济矛盾主要在供给方面”

在回答有关如何看待中美两国应对全球经济形势措施的差异的问题时，楼继伟表示，采用财政、货币和结构改革等所有政策工具来促进国内生产总值和包容性增长，是二十国集团成员的共识。“我个人认为，美国在促进短期复苏方面的结构改革任务较少。从长远来看，在促进经济包容性方面仍有许多工作要做。”因此，美方更加强调有财政政策的国家应该采取更加积极的财政政策。

楼继伟表示，美方也强调，应该从需求和供给两方面采取措施，但更应该强调需求。中国还认为，应该从需求和供给两方面努力，包括实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是积极的财政政策应该与结构改革进程相协调。“中国经济的主要矛盾是供应方面，重点是积极推进供应方面的结构性改革。”

有许多财政政策帮助供应方改革的例子。今年5月1日，夏令营试点改革全面启动，这也被认为是近年来最大的减税措施。前财政部金融司司长康佳在接受《商业日报》采访时表示，中国经济持续增长的后劲需要制度建设和深化改革。在结构优化和创新的推动下，中国经济将在触底后形成“升级的中高速增长”。

来源：简阳新闻