工信部副部长冯飞：本轮兼并重组政府不搞“拉郎配”

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每位嘉宾有五分钟的自由发言时间，其中工业和信息化部副部长冯飞来谈了五分钟的产能削减，工作很充实。

钢铁、水泥是解决产能过剩的关键行业。3月19日，在中国发展论坛上，宝钢集团董事长徐乐江、中国建材集团董事长、中国国电集团董事长乔保平、赢创集团董事长英、野村控股有限公司总裁顾等嘉宾坐在主席台上讨论“去产能、去杠杆:跨越结构调整门槛”。

冯飞在会上表示，人员安置和资产处置是去产能过程中最困难的两个问题。在处理僵尸企业时，更多的是强调并购，而不是破产清算。

会后，即将离任的冯飞对CBN表示:这一轮鼓励并购，政府永远不会“迎合”。

在论坛上，冯飞强调，中国在过去20年里经历了三次严重的产能过剩，这既有共同的原因，也有个人的原因。

他说，共同的原因是日本和美国在高增长时期产能过剩，外部冲击叠加。中国也经历了前一轮的高增长。除了全球金融危机，国内外需求迅速萎缩，产能问题凸显。

从人格角度看，冯飞说，第一点是政府的经济职能，这需要分析，“我们是不是多干预一些企业和行业的末位？”。其次，市场机制的不完善、现代企业制度和公司治理结构的不完善导致信息不对称，进而导致企业决策的偏差。

因此，冯飞认为，要控制产能过剩，就要标本兼治，不仅要降低产能，还要注重建立长效机制。

结合政府和市场两种职能和机制是冯飞讨论的重点。他说，政府之所以要关注钢铁和煤炭，是因为其重资产加资产占有是行业的特点；其次，在许多地方，单一资源型产业的城市或地区很难转型，因此只有三种方式来发挥市场和政府的作用。

在冯飞看来，这三种方式中的第一种是发挥市场的矫正作用，通过市场机制的优胜劣汰和公平竞争机制来清除真正没有竞争力的生产能力；

第二是监督。通过环保、能效、安全、质量和技术五大标准加快产能退出，同时加大执法力度；

第三，政府应该注意确保员工的安置，避免系统性的财务风险。

冯飞还表示，处置人和资产是去产能过程中最困难的两个问题。

为了安置僵尸企业的人员，中央政府设立了1000亿元的专项奖励基金，同时地方政府通过转岗和提供公益性岗位来解决就业问题。

在被问及僵尸企业的资产时，冯飞表示，资产是最难处理的，中国政府已经实施了债转股的做法，以实现不良资产的剥离。在上一轮不良资产处置中，四大国有银行成立了资产管理公司。本轮资产处置的复杂性比上一轮更为复杂，因为资金来源更为复杂。

对于本轮僵尸企业的资产处置，冯飞表示，一是要更加注重资产的市场化处置，在资产处置过程中考虑债转股的方式，充分发挥金融机构的自主权；其次，实施不良资产剥离；第三，用破产甚至清算的法律手段来解决问题。

来源：简阳新闻