徐蔚葳：外贸结构性改革需降低制度性交易成本

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种种迹象表明，一季度外贸数据有积极趋势，但中国进出口仍面临复杂局面。在全国外贸格局中，长期保持进出口总额第一的广东取得了成绩，未来将走向何方？就此，《21世纪经济报道》采访了海关总署广东分署副署长徐维维。

海关总署广东分署负责协调广东省广州、深圳、拱北等七个海关。这是唯一一个由海关为一个省设立的机构，显示了广东在中国对外贸易中的重要地位。徐维维在接受《21世纪经济报道》采访时表示，广东省的外贸总量约占全国总量的四分之一，这对广东外贸的“稳定增长”和“结构调整”起到了重要的支撑作用。在复杂多变的外贸形势下，必须释放企业活力，使市场发挥更大作用，降低制度交易成本，提高供给质量和效率。

他认为，推进通关一体化，支持广东自贸区与高标准的国际投资和贸易规则体系接轨，支持广东企业与“一带一路”接轨，都是推进外贸体制改革的重要切入点。

广东海关将加强对加工贸易的监管

《21世纪》:去年，广东对外贸易交出了一份好成绩单，其出口保持了0.8%的正增长，占全国外贸逆趋势的25.9%。然而，根据今年1月至2月的数据，广东进出口出现“双下降”。我们应该如何看待广东的外贸形势？

许:近两三年来，全国外贸增长压力很大。2015年，进出口数据出现“双降”，而广东出口数据仍保持正增长，进口降幅小于全国。根据今年1月至2月的数据，与全国12.6%的负增长相比，广东9.8%的负增长仍相对较小。从第一季度的试点数据来看，广东的下滑有望收窄，而这个结果来之不易。多年来，广东的进出口总额约占全国的1/4。如果广东对外贸易波动较大，将直接影响全国对外贸易数据。它可以将广东进出口数据稳定在可控范围内，对全国外贸的“稳定增长”有很强的支撑作用。

在外贸下行压力很大的情况下，广东需要推进供给侧外贸体制改革，而供给侧海关体制改革的重要力量是简化管理和分权，简化手续，释放活力，让市场发挥更大作用，降低通关成本，提高供给质量和效率。

建立自由贸易区的困难在于贸易便利化

21世纪:广东是第二批自由贸易试验区的省份。目前，广东海关在推动自由贸易区战略方面做了哪些工作？

许肖伟:的重点是制度创新，其核心是可复制和可扩展。通过制度创新，促进开放经济的发展，实现便利与法治的结合。在对接便利化和法治化方面，海关措施主要包括:一是推进通关智能化、无纸化和信息化建设，企业可以在网上完成通关手续；二是创新海关监管体系，支持跨境电子商务、保税展示、保税期货交割、离岸金融等新贸易形式和新商业模式加快发展；第三，通过审批流程再造、权力下放和非权力下放，以及推行负面清单，我们应该放开那些不应该管理和管理不善的地方，积极为企业创造一个更好、更好的通关环境；第四，要做好科学评估工作，围绕自贸区稳步发展，促进对外贸易，便利通关，做好各项任务绩效评估工作，不断改进工作。目前，省政府自由贸易办公室已委托海关总署广东分署牵头建立贸易便利化指标评价体系。

21世纪:下一阶段广东海关支持自由贸易区建设的布局是什么？

徐维维:广东海关将主要在对接高标准国际贸易规则体系方面取得新突破。广东海关将进一步推进贸易便利化，优化和完善海关信息平台“1+3”结构模式，与广东自贸试验区平台对接良好，努力在拓展国际贸易“单一窗口”功能、降低国际贸易成本、增加海关与相关监管部门信息共享、建立与其他国家自由贸易试验区联系合作机制等方面取得实效。

同时，要加快海关监管制度创新的实施和再创新。推进实施货物状态分类监管、国际船舶登记、出港退税等政策，开展“互联网+海关行动”创新试点，探索和促进海关特殊监管区域与“一带一路”沿线国家和地区的合作，积极探索和创新适合游艇发展的海关监管模式。

物流渠道连接“一带一路”

21世纪:在连接世界的战略框架下，与其他地区相比，广东省目前在一带一路的布局有哪些亮点？有什么突破？

许:我认为广东的亮点之一就是正在与周边国家形成一个大枢纽。

第一个突破是东莞石龙。东莞石龙地理位置优越，是国家战略“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的连接点。它可以通过陆路与欧洲大陆相连，通过海路与东南亚相连。这条主要的物流通道建成后，俄罗斯可以在石龙投资俄罗斯商品工业园，石龙一直在通过连接俄罗斯来开拓东欧甚至西欧市场。下一步，推进石龙铁路物流中心和中俄贸易工业园区建设，推进粤满俄货运列车便捷通关，支持地方政府和企业在一带一路沿线符合条件的国家建设海外工业园区。

其次，突破的关键是东西两翼。广东现在主要是珠江三角洲地区的港口，连接香港、东南亚等地和欧美国家，但这还不够。发展东西两翼，形成全方位对外开放格局。在这方面，湛江可以说是广东“两翼发展”的重要节点。湛江港是重要的陆海交通枢纽，背靠西南，面向东南亚，毗邻珠江三角洲。它可以与珠江三角洲地区港口的功能错位发展，转移一些责任，创新和发展一些新的功能。如湛江海关结合环北部湾地区的地理优势和港口特点，倡导和推动建立“三地七方”合作模式，有效促进了环北部湾地区海关与港口企业的互联互通，为环北部湾地区参与“一带一路”建设进行了积极有益的探索，取得了显著成效。

另一个突破点是在大珠三角地区建设高标准的国际航运/枢纽。在推进一带一路合作建设的愿景和行动合作计划中，中方明确指出，要强化国际货运枢纽机场的功能，加强香港、珠三角等地区的相互合作。目前，广东海关和香港海关正在联合实施“跨境锁计划”，运用相同的电子锁和全球定位系统设备等高科技手段，进一步简化通关手续，提高卡车航班联运效率，统筹安排广州白云、深圳、珠海等机场和香港机场的航空空资源，打造世界级的aviation /きだ

下一步，广东海关还将支持符合条件的广东企业充分利用国家优惠政策，扩大先进技术、设备和关键零部件的进口。同时，积极探索利用外运加工方式，支持广东装备企业利用国外先进技术、生产技术和低成本优势将产品运往海外进行生产。积极支持广东争取扩大国家相关部委市场采购试点范围，推动现有旅游购物模式向标准化市场采购模式转变。

来源：简阳新闻