社科院高培勇： 今年预算赤字 占GDP比重将达3%

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“十三五”期间中国的财政政策必须是扩张性的。在这种背景下，财政政策的扩张正在迅速增加。

中国社会科学院财政经济研究所所长高培勇2月16日在北京表示，中国历史上重大的财税体制改革往往发生在财政困难或极度困难的时期，2016年中国的财税改革可能会获得新的动力。

在中国社会科学院同日举行的“2016年经济形势研讨会——焦点:新常态、新改革、新发展”上，高培勇表示，近期财税体制改革等各方面的信息逐步披露。

他说，在经济放缓的情况下，必须通过减轻企业税负来扩大经济，但减间接税必须包括增加直接税，包括有关部门提出的个人所得税改革方案。

高培勇表示，经济放缓的一个趋势变化是财政收入增长率下降。2011年，中国财政收入增长率为24.8%，2015年降至8.4%。

高培勇表示，从2014年开始，原本属于政府基金项目的五项资金被转入一般公共预算，这一因素应从同一口径中扣除，仅为5.9%；第二个减法是扣除特殊收入增加的因素。如果扣除这些因素，就不能保证增长率为5.9%。

高培勇指出，经济衰退越严重，财政收支就越困难，购买和平、改革、增长和各种东西就需要越多的钱。因此，中长期来看，支出压力很大。

随着经济放缓和收支矛盾加剧，自2013年以来，一般公共预算占政府总收入的比重开始低于60%，但已超过60%。高培勇说，但从中期和长期来看，财政政策是周期性扩张的。

“过去，财政政策是扩张还是紧缩通常每年讨论一次，但现在根据周期达成一致。”高培勇说，可以说，中国在“十三五”期间的财政政策必须是扩张性的。在这种背景下，财政政策的扩张正在迅速增加。2016年，财政赤字占国内生产总值的比重肯定会大幅上升，预计国内生产总值增长率为6.8%(2月初，国家发展和改革委员会表示，中国2016年经济增长目标区间为6.5%至7%)。今年，财政赤字将超过2万亿元，占国内生产总值的3%。

“此外，中央和地方政府之间的财政关系改革最近传达了一个信号，即应该调动地方更多的积极性。”

高培勇表示，财政系统将显示出权力下放的迹象。他表示，自2015年以来，中国的财政体系已显示出放松分权的迹象，比如提高一般性转移支付的比例，以及允许地方政府发行债券。

来源：简阳新闻