楼继伟：体制内的市场派

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2016年1月16日上午10时30分，中国财政部部长楼继伟当选为亚洲基础设施投资银行第一届董事会主席。

该委员会是AIIB的三级管理机构之一，也是AIIB的最高决策机构。AIIB董事会由创始成员国的财政部长组成。作为第一届董事会的主席，意味着楼继伟将承担更多的责任和义务。他本人表示，将与其他董事会成员共同努力，充分发挥董事会的导向和决策作用，不断推动AIIB朝着规范运作、高效运作、透明诚信的方向稳步发展。

是谁呀？

楼继伟，男，汉族，1950年12月出生于浙江义乌，1968年2月参加工作，1973年3月加入中国共产党。他于1984年毕业于中国社会科学院研究生院数量与技术经济系，获得经济学硕士学位。他现任AIIB财政部长、党委书记、董事会主席。今天的财政部长和AIIB董事会主席，原本是南海舰队4009部队的一名士兵，首钢总控办公室和北京自动化研究所的一名工作人员。

从1978年到1984年，楼继伟迎来了人生的一个转折点。在这六年中，他在清华大学和中国社会科学院研究生院学习经济系统分析。楼继伟1984年研究生毕业后，先后担任国务院办公厅研究室财务组主任科员、副组长(副科级)，中国社会科学院财政材料经济研究所成本价格司司长(科级)。随后，楼继伟赴上海担任国家经济改革委员会经济体制改革办公室副主任(副局级)和宏观调控体系司司长。自1995年9月起，楼继伟担任贵州省副省长、财政部副部长、党组副书记。2007年2月至2007年9月，任国务院副秘书长(部长级)、党组成员、国家外汇投资公司筹备组组长。2007年9月至2008年7月，他担任中国投资公司党委书记、董事长兼首席执行官。

自2013年3月起，楼继伟一直担任财政部长和国家党委书记。2016年1月30日，他通过投票正式当选为AIIB董事会主席。此外，楼继伟是第十七届中央委员会候补委员和第十八届中央委员会委员。

虽然楼继伟被美国《时代》杂志列为“2008年全球100大最具影响力人物”之一，但他却是中国普通人最熟悉的人(引文:603883，Buy)，恐怕今年年初就有消息透露，退休人员可能需要支付保险费用。

退休人员必须支付医疗保险吗？

在2016年最新一期的《求是》杂志上，发表了财政部部长楼继伟的一篇文章，“中国经济最大的潜力在于改革”。文章提出“研究落实职工医疗保险退休人员的缴费政策，建立与筹资水平相适应的医疗保险待遇调整机制”。楼继伟的文章引起了公众的热烈讨论。许多微信公众账号和微博(美股wb)报道称，“退休人员退休后需要继续缴纳医疗保险，否则将进入可行性研究阶段”，这让很多人，尤其是50后和60后，感到不满和无法理解。

但事实上，在楼继伟的文章《中国最大的经济潜力在于改革》中，对医疗改革的研究只是其中的一小部分。楼继伟从国家的现状谈起了“三相叠加”阶段；随后，中国经济进入中高速增长阶段，当前经济发展存在结构性矛盾，研究加快结构性改革，激发经济增长潜力。文章指出，要缓解国家医疗保险和养老的压力，应从国家体制入手，深化社会保障制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担和可持续的医疗保险筹资机制，研究落实职工医疗保险退休人员的缴费政策，建立与筹资水平相适应的医疗保险待遇调整机制。 全面实施城乡居民大病保险制度，改革医疗保险支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化办好乡镇

从上面我们可以清楚地看到，楼继伟认为，全国医疗保险制度的改革应该循序渐进，照顾城乡居民的切身利益，而不是像传言的那样进入可行性研究阶段，所有退休人员退休后都需要继续缴纳医疗保险和社会保障。楼继伟的声明也得到许多专家的认可。

同样，2015年4月25日，楼继伟在清华大学中国经济高层论坛上关于跨越“中等收入陷阱”的演讲也让他成为公众舆论的焦点。

楼继伟认为，中国将在未来5至10年内以超过50%的概率滑入中等收入陷阱。对于如何跨越“中等收入陷阱”，国家应从农业改革、户籍改革、劳动关系转变、土地改革和社会保险改革等方面进行调整。其中，最受关注的是“全面降低粮食补贴，鼓励农产品进口(000061，购买)”、“允许租房落户”、“政府不能征地拆迁”和“适当降低社会保障率”。

除了国家社会保障和医疗保险制度的改革和跨越“中等收入陷阱”，楼继伟还有着独特的前瞻性意识。事实上，他在国民经济研究方面也取得了不少成果，如《价格体制改革应略作几次调整》、《论改革的运动形式和发展前景》、《摆脱中国当前通货膨胀困境的途径》、《中国经济发展亟待解决的改革问题》、《货币管理》、《完善监管》、《中央银行货币政策工具改革与国债市场发展》、《金融在经济体制改革中的重要性》、《让市场发挥作用》等。，都是楼继伟多年来对国民经济的研究成果。不难发现，楼继伟是一个主张改革和发展的改革派，但他立足当下，强调稳步前进。

系统内“张嘴”的市场派系

“当你睁开眼睛的时候，你每天会赚3亿元人民币”，“两个非原则:不救市，不逢低吸纳”，“中国是一个大国，但它有一个小央行的特点”。这样大胆的话出自楼继伟的口中。

楼继伟的印象显然不同于大多数人对中国官员的印象。系统内很多人认为，楼继伟、现任央行行长周小川、建行董事长郭树清是“市场派”的核心人物，是80年代初出茅庐的一代系统官员和系统内市场派的代表。他主张改革，不仅在经济层面，而且在教育和社会保障方面。然而，与此同时，他是一个谨慎的人，考虑到整体，“不会因为一个单一的指数而彻底改革经济政策。”

2014年底，国家统计局等部门先后发布了规模以上工业增加值、社会融资规模、价格指数等宏观经济数据指标。数据表现不容乐观，许多专家对国民经济前景表示担忧。尽管这种令人担忧的气氛已经蔓延成一种趋势，但楼继伟认为，中国经济运行仍在合理范围内，就业形势良好。尽管面临增速放缓的压力，中国政府的宏观经济政策将继续着眼于综合目标，特别是保持就业增长和(港股0001)价格稳定，不会因个别经济指标变化而做出重大政策调整。

去年3月底，在“实施积极财政政策、深化财税体制改革”的中国发展论坛上，楼继伟提出了给予学校最大自主权的态度，特别是准国际一流大学的办学自主权和融资自主权，并呼吁北京大学和清华大学推进去行政化。

虽然楼继伟会参考美国、日本、新加坡等国家的社会保障和医疗保障制度，但他不会照搬西方国家的制度。在2015年中国发展论坛上，楼继伟表示，AIIB将提及多边机构的更好做法，但AIIB不会提及官僚主义和特别繁琐的做法。

楼继伟除了是一个有改革思想的著名官员外，在体制上也可以称得上是真理学校。在2014年中国发展论坛上，联想控股(香港股票03396)董事长刘传志曾用一个尖锐的问题向他提出挑战:“中国人的收入增长长期低于财政收入和gdp的增长。”

对于大多数官员来说，这样的问题恐怕会引起一身冷汗。另一方面，楼继伟说的是实话。“如果你提到的现象能够出现，我会非常高兴。这不会发生。”

可以说，楼继伟的态度非常客观。既不吹嘘国家的经济发展状况，也不为自己的成就沾沾自喜，但也不回避如此尖锐的问题。楼继伟说:“从2005年到2007年，中国经济处于过热阶段，全国生产者价格指数(ppi)相对较高，ppi超过消费者价格指数(cpi)。然而，我国的税收基本上是间接税，受价格因素的影响，使得我国的税收增长高于gdp增长。然而，自去年(2013年)以来，ppi一直为负，而今年(2014年)从1月到2月仍为负，这使得财政收入的增长不太可能超过未来gdp和居民收入的增长率。"

事实上，在财政部工作人员眼中，说话是建筑部长的特征之一。"我们的牧师不仅爱说话，而且敢于说话."这是一名工作人员对他的评价。

楼继伟也“敢于直言”国家政策。当澳大利亚记者质疑“北京在离婚前卖房以逃避20%的税收”时，楼继伟大胆回应了记者的说法。

“如果一项政策出台，引发了一些人类悲剧和喜剧，那么这项政策肯定是有缺陷的。”

中国暂时不会考虑向AIIB申请财政支持

这听起来对中国人来说有点难以接受。然而，这恰恰表明，楼继伟预计，在他的领导下，AIIB将着眼于亚洲整体的经济起飞和基础设施改善，而不仅仅是中国的起飞和基础设施。

经过两年多的精心准备，AIIB于1月16日正式开放，进入了一个新的发展阶段。楼继伟对AIIB的正式成立表示非常高兴和欣慰。

楼继伟说，“回顾AIIB的筹备过程，我觉得这个成绩来之不易。这是各方共同努力、真诚合作、共同努力的结果，得益于党中央、国务院和国际社会的正确领导。得到了国内相关部门的广泛支持和大力支持。”

根据亚洲开发银行的数据，从2010年到2020年，亚洲国家每年需要8000亿美元的基础设施建设资金。世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构本身无法满足亚洲发展中国家的巨大基础设施投资需求。楼继伟在谈到AIIB对国家的优先支持时也表现出了极大的优雅和慷慨。他指出，中国暂时不会考虑向AIIB申请财政支持。

“亚洲有许多国家迫切需要发展基础设施。尽管中国是AIIB的最大股东，也是世界上最大的发展中国家，但作为AIIB的最大股东，中国为AIIB提供了最大的财政支持，首笔11.91亿美元的股本到位。中国的股本占AIIB股本总额的30.34%。但是，在AIIB成立初期，中国不会考虑向AIIB申请财政支持。”

此外，关于AIIB与金砖国家开发银行、丝绸之路基金和多边金融机构的关系，楼继伟表示，在自主经营的前提下，三方将加强合作，促进基础设施建设和世界与亚洲的互联互通。AIIB与世界银行和亚洲开发银行等现有多边开发银行是互补的，而不是竞争的。

至于是否让日美加入AIIB，楼继伟表示，他一直坚持“开放包容”的原则招募新成员，成员资格对国际复兴开发银行和亚洲开发银行成员开放。然而，台湾加入AIIB的申请遭到AIIB议会的坚决反对。尽管楼继伟慷慨地接纳了AIIB的新成员，他与现有多边金融机构的关系，以及赞助AIIB的国家的顺序，但他在台湾问题上仍然表现出非常坚定的态度。

参考源:

财政部部长楼继伟透露，退休人员参加医疗保险或缴费——中国经济网

楼继伟:中国的第一笔11.91亿美元已经支付给AIIB-中国经济网

刘传志问楼继伟的“高财政收入”——新京报

“楼继伟回答了关于经济增长的问题:7.3%的国内生产总值增长率是可以预期的”-网易金融

来源：简阳新闻