宋丽萍：建议完善市场操纵认定标准

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全国人大代表、深交所总经理宋丽萍昨日在广东代表团接受记者采访时表示，在今年两会期间，她将提出完善市场操纵认定标准的建议，推动支持上市公司以股份支付方式“走出去”的政策，并讨论创新引领发展工作。

据悉，2010年5月18日，最高人民检察院和公安部联合发布了《最高人民检察院和公安部关于公安机关管辖刑事案件立案追诉标准的规定》(二)，规定了公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86件刑事案件的立案追诉标准。其中，规定了公安机关经济犯罪侦查部门管辖的内幕交易、内幕信息披露和操纵证券期货市场案件的立案和起诉标准。

宋丽萍说，当时制定认定标准主要是针对市场操纵行为时间较长的，比如造村。她强调，目前新的市场操纵案件较多，对短期交易、跨市场操纵、信息操纵等新的违法行为缺乏起诉标准，现有的市场操纵行为认定标准不适应新的市场形势。她建议，最高人民检察院和最高人民法院应借鉴2012年6月发布内幕交易司法解释的做法，发布最新的市场操纵司法解释，以大幅提高对证券期货市场内幕交易的查处力度，提高司法效率，准确认定市场操纵行为，严惩违规者，从而增强投资者信心。

宋丽萍还表示，从近期上市公司发布的年报来看，一些上市公司正在积极应对国家“一带一路”战略，企业纷纷“走出去”行动。然而，股权支付在并购等业务中的运用在法律和政策上仍不完善，不足以支持上市公司进行海外并购。“我将在两会上提出修改相关法律法规的建议，以支持上市公司以股份支付方式“走出去”

她透露，相关部门已经开始了解这一领域的动态，并推动相关规则的修订，但进展相对缓慢。她指出，目前一些外国投资者投资国内上市公司的政策已不符合当前形势，导致交易成本非常高，相关政策应予以修订。

宋丽萍说，中央政府提出了去库存化、去产能化、去杠杆化和降低成本。目前，上市公司的运营成本仍大幅降低了/0/。股份支付不仅可以减轻上市公司的融资压力，而且具有灵活性，这也有利于上市公司的国际化。她强调，降低上市公司的成本实际上是增加上市公司的利润，增加投资者的回报。

宋丽萍指出，目前国内证券市场有2800多家上市公司，一些企业在各自的行业中有很好的发展前景，跨国并购发展很快，如文化传媒、生态保护和环境治理、消费等。这些都是实施中央供给侧结构改革的亮点，相关上市公司的表现尤为突出。这些都是中国经济升级转型的亮点，表明中国经济转型取得了实质性进展。她指出，如何支持这些企业的发展，将一些优质资源整合到上市公司中，提高上市公司的质量，实现市场的双赢，是两会期间值得探讨的话题。

“五中全会指出，创新是引领发展的第一生产力。深圳证券交易所发展创业板多年，在实施创新驱动发展战略方面经验丰富。因此，我们将继续推进创新。”宋丽萍说。

来源：简阳新闻