辜胜阻：适应风险管理需求加快期货立法

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全国人大召开前夕，《证券日报》记者从民主建国会中央获悉，NPC金融经济委员会副主任、民主建国会中央副主席顾胜洲建议加快期货立法，充分发挥期货市场包括商品期货和金融期货市场的价格发现和风险管理功能。 这对稳定商品现货市场和金融市场的发展，为实体经济转型升级服务，起到了积极的现实作用。

在接受《证券日报》采访时，顾胜展表示，制定期货法律是防范市场风险的必然要求。

谷胜洲认为，期货法的制定有利于进一步提升期货市场的功能，更好地服务现货市场和实体经济发展，促进“大众创业和创新”，为经济增长注入新的动力，充分发挥期货市场在服务和支持供给侧结构改革方面的独特优势。

同时，顾胜耐认为，制定期货法律是提升我国期货市场法律水平的必然要求。现行《期货交易管理条例》(以下简称《条例》)对期货市场的基本法律关系、民事权利义务和法律责任缺乏规范，无法实现期货市场具体制度与《合同法》、《破产法》、《担保法》等相关民商法的协调

“目前，期货法的立法条件已经具备，立法时机已经成熟。建议加快期货法律的立法工作。”顾胜耐着性子说道。

他建议加快《期货法》的立法工作，力争在“十三五”期间出台《期货法》，以立法的形式巩固期货市场的制度基础，为期货业和金融衍生品的发展提供国家法律保障，促进我国期货市场的健康发展。

在期货法律的立法过程中，谷胜抗建议处理三个重要问题。一是注重赋予期货市场适当的法律地位，更好地发挥服务实体经济的功能。我们要以制定期货法为契机，赋予期货市场适当的法律地位，大力支持和鼓励各种经济实体参与期货市场，满足实体经济发展的需要，提高实体经济的运行效率。第二，注重协调国内外期货市场，维护开放的经济体系。对外开放是提高期货市场核心竞争力和国际影响力的必由之路。现行《条例》缺乏向外界开放期货市场的制度安排，期货法需要重点应对相关问题。与此同时，市场开放带来的参与者安全、市场互联和跨境监管协助等问题需要在期货法框架内明确安排。第三，要注重完善交易者保护制度，维护金融消费者的权益。我国在发展期货市场的过程中一直注重对交易者的保护，但相关制度分散在不同的法律法规、规范性文件和司法解释中，体系凌乱且不完整。在期货法律制度的构建过程中，有必要从交易者适应性、交易、结算、纠纷调解等方面进行顶层设计。，并在不断完善中为期货交易者的权益保护做出相应的制度安排，构建公平公正的市场环境。

对于期货法核心体系的设计，顾胜耐认为，应明确立法目的、调整范围、期货交易所、期货中介机构和服务机构的相关制度、期货交易和结算的基本规则、风险控制和管理、投资者权益保护、监督管理和法律责任。

来源：简阳新闻