发改委主任：政策工具充足确保经济运行在合理区间

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2月3日，国家发展和改革委员会主任许在国务院办公厅新闻发布会上表示，2015年中国经济增长6.9%，与预期相符。尽管中国的经济增长率有所变化，但仍在合理的范围内。我们的政策工具箱中有许多政策可以使经济在合理的范围内运行。

“四大结构”进一步优化

在谈到如何看待整个经济形势时，许认为，“既要看到短期内经济增长的大起大落，又要注意经济结构调整和经济质量效益。”中国经济转型升级加快，结构优化取得积极成果。结构优化也体现在四个方面，“四大结构”进一步优化:

首先，需求结构继续改善。需求结构的改善可以用一句话来概括:消费的贡献率超过投资的贡献率。社会消费品零售总额增长10.7%，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，比上年提高15.4个百分点。旅游、信息、文化、卫生等服务消费持续升温。去年固定资产投资增长10%，民间投资占64.2%。总的来说，需求结构是消费贡献大于投资，这是一个很大的变化。

二是继续扎实推进产业结构调整。这里的关键词是第三生产的比例超过第二生产的比例。服务业占国内生产总值的50.5%，首次超过50%，产业主导向服务主导的趋势更加明显。高技术产业增加值比上年增长10.2%，远高于传统产业。

第三，区域结构变得更加合作、协调和平衡。总的来说，西部地区固定资产投资和规模以上产业发展速度快于东部地区。中国正在实施“一带一路”战略，京津冀和长江经济带协调发展，并部署了一大批综合配套改革试验区、新城区、科技示范区等。这些新载体和生手促进了中西部地区的快速发展。总体而言，东、中、西、东北板块协调、协调、均衡发展趋势更加明显。

四是城乡结构不断优化。2015年，中国常住人口的城市化率达到56.1%，即7.7亿人居住在城市，比上年增长1.33个百分点。农村居民收入实际增长率比城市居民高0.9个百分点。

五是能源结构改善，节能减排取得进展。2015年，中国非化石能源消费比重达到12%，比2014年高0.8个百分点，煤炭消费比重下降1.6个百分点。2015年，单位国内生产总值能耗下降5.6%。

有条件巩固积极势头

“中国的经济发展有强大的内部支撑，空的灵活性和抵御风险的能力。它有条件和能力巩固积极的势头、局面和局面。”许指出:一是物质基础扎实。中国已经有了一个完整的工业体系，现在有220多种工业产品居世界首位。一个相对完善的运输体系已经初步建立，到2015年，将有207个机场和12万公里的铁路，其中包括1.9万公里的高速铁路。已经有6800个港口拥有生产性泊位。全国公路里程450多万公里，其中高速公路达到12万公里。此外，还有巨额外汇储备和巨额银行存款。第二，市场需求巨大。拥有13亿人口、9亿劳动力和7000多万市场参与者，拥有6.8亿移动互联网用户、13亿手机用户和3.9亿4g网络用户，市场容量和规模巨大。新型城镇化正在推进，这也将释放出巨大的消费潜力和投资潜力。第三，空的区域发展空间非常广阔。

随着高速铁路、高速公路、机场、港口和信息基础设施向中西部地区的延伸，区域之间的要素流通更加便捷，各地区的比较优势也能得到更充分的发挥，有望形成一批新的增长点和增长极。第四，生产要素的质量正在提高。第五，丰富的宏观调控经验。宏观控制坚持区间控制、方向控制、精确控制和摄像控制，保证了经济和社会的平稳运行。2016年，我们将认真贯彻中央的方针、政策和决策部署，满怀信心克服困难，确保经济运行在合理区间。

从三个方面推进供给方面的结构改革

许表示，供应方结构改革是今后的一项重要任务，主要体现在三个方面:一是化解过剩产能；第二，改造和提升传统产业；第三，支持和培育新兴产业。在适度扩大总需求的同时，要推进结构调整，纠正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给质量，通过改革更好地满足广大人民群众的需求。目前和未来，有五个关键任务，即，减少容量、减少库存、减少杠杆、降低成本和缩短登机时间。

就产能削减而言，计划从钢铁和煤炭行业开始。目前，钢铁和煤炭产能过剩问题更加突出。对于处置僵尸企业，各地要根据各地实际情况确定其范围，并采取具体措施。中央政府也将有一定的支持政策，以促进解决产能过剩和处置僵尸企业；在去库存化方面，鼓励新市民购买住房，促进经济适用房建设，特别是货币化安置政策，并通过一系列措施解决房地产库存问题；从金融系统到企业，去杠杆化将得到非常安全的处理；正在研究降低成本，并制定计划，特别是机构交易成本和不合理收费，这将减轻一些企业的沉重负担。弥补不足就是通过增加投资和促进结构调整来弥补不足。此外，政府有一定的政策储备来支持解决员工安置、公司债务和银行贷款等问题方面的过剩能力，地方政府完全有能力应对这些问题。

来源：简阳新闻