朱从玖：区域金融改革旨在补短板、防风险

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浙江省副省长朱从玖在今天举行的2016中国(杭州)互联网加金融大会上，总结了浙江省近年来区域金融改革的探索与实践。他说，地区金融改革的一个重要背景是金融风险的加速爆发。一方面，浙江狠抓不良资产处置，另一方面，又狠抓地方金融改革。截至2015年底，浙江省银行业不良贷款率约为2.5%。

朱从玖表示，区域金融改革的背景是，2011年下半年以来，浙江金融业经历了一个艰难曲折的发展过程，主要表现为企业资金链和担保链的爆发以及银行业不良资产的急剧上升。可以说，浙江省率先感受到了经济下行的压力。一方面，浙江省委、省政府牢牢把握处置不良资产、防范和化解金融风险的大局，另一方面，深入抓好地方金融改革。

朱从玖认为，地方金融改革的重点是进一步促进金融更好地服务于实体经济的需要，以及在金融风险暴露时如何建立社会对金融业的信心。另一方面，浙江是一个经济和金融大省。如果金融业没有问题，其发展的困难是可以想象的。为此，中央财政部门和省政府在浙江省部署了一系列区域金融改革。

2012年3月，国务院常务会议决定在温州设立金融综合改革试验区。温州黄金改革的背景是指向民间金融的温州资本链风险。其主要措施包括审议通过了第一部地方金融立法《温州民间融资管理条例》，创建了民间借贷服务中心，编制了《温州指数》，建立了中国第一个中央银行地方信用信息中心，成立了温州市人民银行，成立了中国第一个地方金融监督局。

此外，温州金改还探索了一套务实有效的不良资产处置机制和方法，化解了“双链条”风险。温州银行业的不良率一直在稳步上升和下降。2015年前三个季度，温州gdp增长8.2%，这反映了温州黄金改革对经济的助推作用。

2012年3月，中央银行和浙江省政府决定在丽水市开展农村金融改革。丽水金融改革的主要措施包括:及早探索农村产权融资体系建设，在全省范围内启动林权抵押贷款“丽水模式”，率先建立完善的农村信用体系。行政村信用评价覆盖率达到100%，农民信用评价覆盖率达到94%。丽水每个村庄都有一个金融服务站，开辟了金融服务的“最后一公里”。

2011年，国务院批准义乌国际贸易综合改革；2013年8月23日，中央银行等九部委批准义乌市开展金融改革。多年来，义乌在中国率先开展个人跨境人民币业务和个人贸易外汇管理试点项目。义乌在2014年和2015年实现了贸易的快速增长，为浙江省2015年外贸的积极增长做出了重要贡献。

2015年12月2日，国务院常务会议正式统一台州小额信贷改革试点。在此之前，浙江省政府已经批准台州市进行小额信贷改革。其主要措施是建立一个信用共享平台，收集来自财政、法院、市场监管、税务和住房管理等12个部门的信息。此外，借鉴台湾经验，建立小微企业信用担保基金。金融已成为台州经济增长的主要引擎之一。金融业增加值对台州经济增长的贡献率达到24%，小微企业贷款占全部贷款的49%。

2014年7月，宁波被批准为保险创新综合示范区。宁波实现了巨灾保险在全市的全覆盖，利用保险提高了社会治理能力，引进了医疗责任保险和食品安全责任保险，创新了小额贷款保证保险、科技保险试点、政策性农业保险和出口信用保险，成立了宁波东海航运保险公司。

2014年5月，根据省政府的部署，杭州正式启动财富管理中心建设。主要工作是集聚钱江新城总部，积极发展民间投资机构，建设黄愚山南基金城和西溪谷网络金融城。

此外，嘉兴的科技金融、衢州和湖州的绿色金融，以及上虞上市公司的跨国并购都有自己的地方特色。

朱从玖认为，区域金融改革的初衷是，一方面适应新常态，提高金融服务效率；另一方面，它是短板。区域经济发展中的困难和要求，很难涉及到中央政府的统一部署，各地区、各地方要自己探索。

来源：简阳新闻