李迅雷：学界热炒供给侧改革有意思吗？经济改革从来不缺理论缺行动

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本文作者是海通证券首席经济学家(报价600837，BUY)，1993年上海市金融委员会主席，中国首席经济学家论坛副主席李迅雷，他授权出版《华尔街故事》。

关于供应方改革的研究报告严重供过于求

最近，供应方面的文章铺天盖地，好像发现了新大陆。这是经济改革理论的重大突破吗？这似乎没有那么夸张。总供给政策和总需求政策在宏观经济学中都是非常系统的，在中国的改革理论中也有充分的体现。

不久前，我听一位省领导谈到了对供应方改革的理解。他说，他考虑了很长时间，认为供应方改革实际上是“调整结构”。我同意他的观点，因为为了改善供给，提高全要素生产率，并使三大生产要素——人力资源、资本和技术进步——创造更好和更多的国内生产总值，有必要进行结构调整以获得最佳配置。

纵观Xi总书记2016年的新年讲话，他提出“注重结构性改革和改革开放”，却没有提到供给方面。回顾2005年至2015年的10年间，中央经济工作会议提出的核心任务，几乎每次都提到经济“体制改革”，但表述上只有细微的差别。例如，“结构优化升级”两次，“转变方式调整结构”一次，“结构调整”五次(包括“调整结构”一次)。可见，“供方改革”只是多年来“结构调整”的多种表现形式之一，其内容和逻辑也逃不过多年来所倡导的“稳增长、调结构、促改革”的手掌。

在今天的自我媒体时代，研究报告和各种评论严重供过于求。我不知道这是否是中国独有的。然而，在资本市场的卖方分析师行业，超过90%的报告没有被阅读，这不再是新闻，在西方也是如此。

看到如此多的学者写出了数倍于学者数量的报告，并通过引用经典著作齐声欢呼，我真的很失望。为什么很少有人写文章来评估过去改革的有效性或预测供应方改革的实施？这方面的报道供不应求。事实上，这样的报告也可以是商业的，有很大的市场或价值。

经济改革不缺乏理论和行动

互联网发展的最大好处之一就是只需几分钟就能找到大量与事件相关的历史数据。例如，财政部最近再次提到税制改革，这是非常必要的。因为中国的贫富差距如此之大，本来可以通过税收来改善的。

董明珠在广东省国家税务局举办的座谈会上提到了一个现象:“一些私营企业的老板可以从企业获得报销，而个人几乎不用缴税。要加强对私营企业职务消费的税收征管。”一些高收入的私营企业老板可以轻而易举地逃避税费，因此个人所得税难以摆脱“工资税”的实际形象也就不足为奇了。

事实上，早在2003年，中共十六届三中全会就确定了个人所得税制“综合与分类相结合”的改革方向。2006年，这一改革方向也被写入了“十一五”规划。不幸的是，这一改革没有取得重大进展。

又如，国有企业改革至少经历了四轮，其中1999年十四届五中全会提出的改革方案是迄今为止最具理论性和指导性的。例如，现代企业制度、政企分开和现在提倡的混合所有制改革也是在当时提出的。但是为什么四轮改革没有解决国有企业的低效问题呢？根据国家统计局的最新数据，15年前的10月份，国有企业利润同比下降25%，而民营企业利润同比增长6%。

根据我多年的观察，中国在稳定增长、调整结构和推进改革三个方面，增长率总是超出预期，改革的进度总是达不到预期，结构的调整似乎是被动的。原因是什么？打破利益格局的问题不是很难吗？事实上，中央政府非常清楚，并为此提出了许多要求和解决办法，如主张把权力锁在笼子里，“政府自己的革命”，简化行政和分散权力，以及否定名单。

研究过去的文献可以客观地评价当前的政策

一个多月前，金融研究所所长刘尚希在“2015中国改革论坛”上说，“过去两年，包括国务院和财政部在内，仅金融部门就发布了近40份文件，几乎每个月都有两份文件发布。已经发布了这么多文件。下面的反映是，这份文件还没有消化，新的文件又来了，更不用说执行和着陆了。”“按照目前的方式，大家都在忙着发送文件，忙着传递文件，忙着监督，忙着汇报下面的情况。那么改革就有可能出现冰上行驶、车轮转动、汽车不前进、改革失败的现象。轮到空了。”

可以看出，高层改革的决心很大，但关键是要落实。政治局会议或国务院常务会议的每一篇新闻报道中都可以读到“密切关注执行情况”的字样。可以看出实施它有多难，但为什么这么多学者对此视而不见，却一直唠叨自己，带头提出供应方改革的想法，或者为供应方改革提供里根经济学、拉弗曲线和其他基础？

奇怪的是，在中国经济如此发展的情况下，减税有用吗？即使是有用的，集中营的改革不是已经实施了吗？直到现在我才想到减税。

事实上，中国的所有问题都应该回到起点，而不是周而复始，不断改变提法。为什么学者们避免谈论普通人(引用603883，buy)甚至能用脚趾理解的真理，而不是谈论空洞理论？事实上，我对本轮全面深化改革仍有信心，至少比上一轮改革更有信心。我记得在11年里，我写了一篇文章:“改革需要向前推进”，但人们读了它都有很大的意见。但目前，柯强总理亲自表示，有必要强制改革。

事实上，当形势好转时，改革并不容易推进。人们常说，当你死的时候，你永远不会崩溃或站立。例如，在过去，当谈到国有企业改革时，他们担心的是下岗工人造成的麻烦。现在，由于改革滞后，国有企业的规模越来越小，国家向人民退缩，进步是利益驱动的，退缩机制不到位，是被动的。今年，国有企业创造的国内生产总值约为20%，就业估计为15%。因此，即使倾倒了大量的水，问题也不像以前那么大了。当然，银行无法承受78万亿元的债务，但如果他们不改变它，债务越大，占国内生产总值的比例越小，银行的坏账就越大。这是一个恶性循环。

2016年对中国经济来说并不是最困难的一年。经济越困难，改革就越容易。供应方改革只是结构调整的一种新形式。真的没有必要小题大做。此外，当你谈论供应过剩时，你不能忘记中国仍然有许多穷人，没有足够的食物，基尼系数仍然很高。虽然收入分配制度的改革也在供给方改革的范围之内，但我断言许多学者忽略了这一点，只想到日本的马桶盖和电饭煲。

来源：简阳新闻