步入扶贫开发的高标准！简阳市已经完成了脱贫“三步走”战略的首要目标

本篇文章3642字，读完约9分钟

黄骅基地石坂镇房嘉琳村

“穿过龙泉山，有两个世界的风景”。这是过去简阳当地人流传的一个说法，意思是龙泉山东西之间有很大的发展差距。作为我市唯一一个有脱贫任务的县市，简阳市有116个贫困村，25336户76813名贫困群众建档立卡。

日前，四川省2017年扶贫“1+3”评估结果发布。全省160个有扶贫任务的县(市、区)中，有31个扶贫效果综合评价良好。简阳市已成为全国31个扶贫效果综合评价良好的县(市、区)之一。

如何取得好成绩。简阳把扶贫作为第一政治任务和最大的民生工程，紧紧围绕“三步走”目标，按照“六个务必”和“五个批次”的要求，认真对比贫困村和贫困人口退出“一低五富”和“六分之一富”标准的情况，以全市的力量，采取非常措施，全力推进扶贫工作。2017年，简阳市85个贫困村成功脱帽，29878名贫困人口脱贫，三年来顺利进入巩固升级阶段。

青山依旧，两岸的差距逐渐缩小。面对战胜贫困、全面建设小康社会的艰巨任务，简阳市成功完成了反贫困“三步走”战略的首要目标，并交出了合格的答卷。

在这座山的东边，奔小康的步伐并没有停止。“坚决战胜贫困，摆脱贫困，摆脱贫困”是第十九次全国代表大会作出的庄严承诺简阳市委相关负责人表示，根据成都市委提出的“两年扶贫、三年巩固升级、五年高标准、全面小康”的目标，在实现扶贫的基础上，全面推进扶贫开发和整合。工作，建立稳定扶贫的长效机制，增强贫困村的“造血”功能和贫困户的致富能力，以必胜的信心和行动战胜贫困，确保扶贫工作走在全省前列，成为西部模范城市，确保

利用整个城市的力量在高水平上推广它

形成扶贫的强大协同作用

6月26日，成都市召开2018年贫困村居民团队选拔部署动员大会。这一次，共有348名村干部被挑选出来，在6月底之前被派往成都高新区和简阳市，在各村开展帮扶工作。

俗话说，村看村，户看户，群众看干部。驻地干部的选拔直接关系到基层扶贫政策和方针的准确执行和贫困群众的实际扶贫效果。在成都市选拔的干部中，91.4%的人具有大学本科以上学历，90.62%的人年龄在45岁以下。主体是选调生、进步培训等优秀青年干部。

汇集世界各地的资源，以前所未有的力量推进扶贫。成都市委、市政府始终把建阳市作为扶贫的主战场，统筹全市脱贫。十三大部署全市扶贫工作，印发《关于加快简阳市扶贫开发的实施意见》和《关于坚定不移战胜贫困的实施意见》，确定“三步走”战略。

为实现“三步走”目标，简阳市始终把扶贫作为压倒一切的政治任务，提升了政治地位，充分利用准成都的区域优势，下发了《关于创新机制、集中力量坚决战胜贫困的实施意见》等12个指导性文件，精心规划了精确布局。

加强组织。成立以市委书记、市长为组长，相关市领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的扶贫领导小组，建立健全“扶贫领导小组+扶贫领导小组办公室+扶贫移民工作办公室”。“扶贫的领导和指挥机制；创新机制，集中力量攻坚，建立“乡镇(街道)+八个扶贫专项工作组+帮扶力量+社会服务”的扶贫工作推进机制；整合成都13个区县、成都129个部门、建阳101个部门和第三方评估机构的支持力量，以前所未有的努力将建阳拉进扶贫“快车道”。

实施财务担保。2017年，将整合20多亿元各类资金支持扶贫。其中，全市整合财政专项资金2.98亿元，筹集资金8158万元设立“四项基金”，2.2亿元成都市区县救助资金，7.3亿元扶贫资金，5.57亿元住房保障资金，1亿元党群服务中心建设资金等救助资金，用于产业发展、基础设施建设、准确户籍、公共服务和资产收益以及贫困家庭基本保障。同时，制定并发布了《扶贫资金和项目管理实施细则》、《贫困村产业扶持资金管理办法》等8项规章制度，对扶贫资金使用情况进行专项检查。

突出产业扶贫，增强“造血”功能

做好脱贫攻坚工作

环顾四周，满山的桃树都绿得滴水不漏，为大地编织了一层绿色的地毯，点缀着红点，凌县乡迎来了七月初的收获季节。

然而，这并不是依赖桃树的当地人的第一份收入。今年3月，该乡在简阳市举办了首届桃花节，沱江黄金钓鱼桃缘景区推动了特色农业、客货运输、餐饮服务和土特产品配送的发展，接待了近5万名省内游客，实现综合旅游收入近200万元。

陵县乡位于龙泉山东部，分布在沱江两岸。全国共有8个行政村，其中包括3个省级贫困村，360户1058人已建卡。2017年，全乡贫困家庭全部脱贫。“我们始终坚持扶贫与农村振兴相结合，发展特色产业。这三个贫困村都已纳入工业园区的规划和建设。”凌县乡党委书记雷云介绍。2017年6月7日，金池村3000多亩优质桃林与红旗连锁达成协议，通过红旗连锁旗下门店销售金池村的桃及特色农副产品。签订合同的第一年，这个村子就卖了将近10吨桃子。

凌县乡的转型只是简阳市以重点地区为重点、以精准扶贫为重点、以打“组合拳”扶贫的一个缩影。“我们始终把发展工业作为实现扶贫的根本政策，把发展现代绿色都市农业作为方向，把推进农业现代化作为目标，大力实施工业扶贫工程。”简阳市扶贫办相关负责人介绍，通过推进“特色城镇+农业园区”、“龙头企业+基地+合作社+贫困户”等创新发展模式，目前正在建设37个园区，建设13.2万亩农业产业基地；全市现有97个农民合作社、39个注册家庭农场、635个大型养殖户和840个贫困村科技示范户；105个贫困村投入产业扶持资金5250万元，发展壮大贫困村集体经济，大力淘汰空壳村，实现村集体经济收入超省人均水平。

改善发展条件，加强基础设施建设。简阳市已建成638公里的扶贫公路，全面实现了贫困村委会、党群服务中心、社会水泥路通达；新建蔬菜和粮食基地有9.73万亩高标准农田，田型调整基本完成。土地整治专项扶贫工程完成5.5万亩，贫困人口直接受益2.7万人；投资4016.18万元，新增改造配电变压器112台，新建电线杆1209根，新建线路296公里，确保贫困家庭用电全覆盖，实现每个贫困村至少一个互联网覆盖和通信网络全覆盖。

落实政策保障，保持民生底线。全面落实贫困家庭“两提一底三取消”和“十免四补”等医疗救助支持政策，确保已建卡贫困家庭参与率达到100%；全面落实“三免一补”和“雨露计划”等贫困家庭学生资助政策，全年教育扶贫专项资金5701万元，4060名贫困学生教育扶贫资金306万元；用已建卡实现贫困户住房安全评估全覆盖，将7375户危无房户纳入住房安全保障项目，全面实现贫困户住房安全。

进入高标准的扶贫开发

巩固扶贫成果，促进全区农村发展

“2018年是建阳市在完成两年脱贫任务后，全面融入成都高标准扶贫开发进程的第一年。这也是扶贫和全面改善的关键一年。”简阳市扶贫办相关负责人表示，将继续按照贫困村“一低五富”和贫困家庭“一低六富”的标准，每年开展“回望”和“回望帮扶”工作，统筹防止返贫和继续解决重点问题，继续巩固和提高扶贫成效，确保2020年与成都全面建成小康社会。

一个不能少于另一个。今后，简阳市将加大对非贫困村贫困人口的扶贫力度，着力解决非贫困村发展不平衡的问题。坚决贯彻落实中央、省、市政府关于加强非贫困村扶贫工作的相关政策，解决我市非贫困村贫困人口多、因“插花”分布特点难以集中帮助的问题，做到同步部署、同步推进，重点抓短板精准政策。 统筹推进贫困村和非贫困村的扶贫工作，不断加大产业扶持、就业扶贫和资金整合力度，确保非贫困村的贫困人口在全市实现小康。

如何准确识别？“我们正在研究和探索建立一个贫困家庭跟踪和监测系统，建立一个监测网络，在每个村庄设立一个监测机构，监测摆脱贫困后贫困家庭的生产和生活条件，定期收集数据并输入数据库，对可能的因素和重新陷入贫困的风险进行系统分析。精细监测一旦发现，立即组织措施，弥补不足，确保每一个贫困家庭继续稳步摆脱贫困，并不断巩固和提高扶贫效果。”负责人介绍。

进入高标准扶贫开发阶段，简阳市将继续巩固扶贫成果，增强内生动力。除了以脚踏实地的方式开展“回头看”和“回头帮忙”之外，重返贫困风险的缺点将及时得到弥补。简阳市也明确加强工业发展，以确保持续的收入增长。以工业园区为导向，充分利用工业扶贫项目资金，加快建设“3+43”农业园区。在特色产业带动下，大力推进“一乡一节”、“一乡一品”发展，注重“一三互动”。同时，结合简阳市农村基础设施、教育、医疗、卫生、饮水三年升级规划，不断加大政策扶持力度，不断改善医疗、住房、饮水等贫困家庭的生产生活条件，提高扶贫成果的质量和效益。按照“四好”要求，要激发人民脱贫的内生动力。

“在新阶段，根据成都市高标准农村扶贫开发工作的部署，按照‘一小五差’标准，准确调查了7442元以下农村人均可支配收入，以及产业发展、就业能力、教育医疗、住房条件和资源状况。将资产相对贫困的相对贫困家庭纳入救助对象，实施高标准扶贫开发，促进全地区农村发展。”该负责人表示，简阳将坚持“脱贫、帮扶、工程”的政策，直至2020年。

资料来源:成都日报

来源：简阳新闻