简阳:非贫困地区扶贫的“战略”

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简阳。近日，2017年四川省扶贫“1+3”评估结果发布，简阳市成为四川省15个综合评价较好的非贫困县(市、区)之一。

龙飞镇谢毅村义弟扶贫办前集中安置点

作为成都脱贫的主战场，2017年，简阳从85个贫困村中退出，减少了10333户29878人的贫困，彻底消除了绝对贫困。今年，简阳全面融入成都高标准扶贫开发进程，三年后进入巩固升级阶段。

近年来，简阳以钉绣精神推进扶贫工作取得了显著成绩。如今，简阳正以不减当年、不变目标，为全面建设小康社会而努力奋斗。

诸暨

贫穷的村庄日新月异

用河沙堆积起伏，把它们变成山包，犁出田地；用鹅卵石铺成纵横交错的乡村道路；用红色和蓝色颜料作为工业和水网的背景色，然后用板砖围起四周——贫困村扶贫工程沙盘诞生了。

香乐村第一书记胡·亲自制作的沙盘，对香乐村的面貌在过去三年中的微小变化进行了挖掘和搬运。自2015年8月胡进驻香乐村以来，该村新建了一条14.85公里的水泥路，宽阔的村道通向千家万户；有9座山塘、36座水库、12.92公里的引水管道和18个蓄水埂。全村的生产和生活用水都不用担心。

沙盘每天都在变化。从一开始，只有一条短的碎石路标线，而现在水泥路标线已经在各处完全连接起来，并在组内和村内形成了一条大大小小的环线；蓝水系统从无到有，实现了网络虚线的全覆盖，代表工业的红色区域占了村庄面积的三分之二。截至2016年底，香乐村已实现道路硬化和农田灌溉，产业初具规模，成功脱贫。

"基础设施的滞后是制约香乐村发展的主要因素."戴伦说，现在道路畅通，水资源丰富。尽管村里新种植的235亩金橘蜜柚和500亩淡雅柑橘要到两年后才会结果，但村民们觉得致富只是时间问题。

平泉镇何桥村组路

落后的基础设施阻碍了资源优势向经济优势的转化，这是包括香乐村在内的许多贫困村普遍存在的问题。为彻底消除这一顽疾，简阳市抓好涉农资金整合，逐项落实贫困村基础设施建设全村推进工作，有效解决贫困村道路、电力、安全饮用水和农田水利建设等问题，贫困村生产生活条件和村容村貌得到明显改善。

据了解，2017年以来，简阳已按照村村通路以上4.5米、社会通路以上3.5米的标准完成了638公里的扶贫道路，实现了村委会、党组服务中心和社会通水泥路；完成土地整治专项扶贫工程5.5万亩，整治渠道390公里，山塘656个，河流10公里，新井1186口；新增改造配电变压器112台，新建电杆1，209根，新建线路296公里，确保贫困家庭用电全覆盖，每个贫困村至少实现一个互联网覆盖和通信网络全覆盖；投入7750万元专项资金，建设省级财政幸福美丽新农村，实施以庭院改造和设施建设为重点的78个扶贫新农村建设；建设95个集文化厅、卫生厅、党群活动室于一体的农村党群服务中心，为贫困村民的医疗文化活动提供全方位服务。

“过去几十年里，这个村子的变化没有这两三年变化大。”祥乐村村民周恩松的简单话语，代表了建阳许多贫困村民的共同心声。

造血的

构建良性循环的经济增长体系

7月5日，佳佳镇幸福村。一场大雨过后，空气中充满了新鲜的泥土香味。在路边和小山上，整齐排列的桃树上的红色果实摇摆着，摘一个，咬一口，快乐的甜蜜在舌尖的心脏跳动。

快乐村的快乐名副其实。快乐村在2017年简阳市贫困村人民满意度调查中排名第一。幸福的源泉从哪里来？

“人们既富有又快乐。”快乐村驻村干部杨介绍，近年来，快乐村针对市场需求，规划包装了以快乐村为核心的5000亩GAP标准桃现代产业示范园区，着力提升桃品质，拓展园区品牌，同时带动全镇4.2万亩优质桃产业发展。利用东部樱桃谷和桃园三个AAA级景区的旅游资源，深入挖掘乡村旅游的文化内涵，建立30个节地农家书屋，促进“景区旅游”向“全球旅游”的转型。在2017年的樱花节和桃花节期间，全村接待了近2万名游客，贫困家庭的收入增加了3万多元。

五河镇胡敏村金秋糖桔产业

同时，村里不断推进集体经济的龙头作用，用民间资本共同投资3000个大型养鸡场，每年获得投资分红3.5万元；规划建设“快乐家园”村级农家旅游项目，打造集旅游接待、休闲观光、餐饮娱乐、度假养生于一体的精品休闲度假区，实现与特色果业、林下农业等项目的有机对接和良性互动。项目年内投产后，预计年收入将达到18万元，村集体经济人均收入将增加200多元。

幸福村的转型只是简阳市努力推进传统农业现代化大规模转型、因地制宜构建良性循环经济增长体系的一个缩影。简阳正在摆脱贫困，正在从不断“输血”向增强“造血”转变。

安乐乡三河村小米麻辣产业

2017年以来，简阳全面实施“特色城镇+农业园区”发展模式，大力推进每个乡镇5000亩农业产业园区建设，在贫困村建设13.2万亩农业产业基地，建成了一批初具规模、带动性强的农业产业园区，如五河镇秋瑾沙塘居。与此同时，出台了《农业产业项目投资促进计划》和《现代农业投资促进优惠政策》，积极促进扶贫投资。去年在成都简阳召开的农业扶贫产业项目招商会上，签约引进了北京德清源金鸡项目等14个扶贫产业项目，协议投资34.5亿元。

集体经济也是增强造血功能的重要环节。目前，简阳已在贫困村建立了97个农民合作社和39个注册家庭农场，培育了635个大农户和840个科技示范户，投资5800万元设立了每个贫困村50万元的集体经济发展和增长基金，实现了105个贫困村159.7万元的集体经济收入，人均收入10.69元。

扶正

从源头上激发贫困家庭的内生动力

一栋两层楼高、白砖红瓦的小洋楼干净整洁——这是胡焕本的家，也是快乐村村民经营的30个节地农舍之一。“我们四口之家最初住在土房、土墙和瓦片里。雨天又湿又不舒服，有些地方还会漏水。”胡焕本的儿子胡天生说，当时，一个四口之家一年要靠几千英镑的农业收入生活，日子太紧了，没法过下去。

自2014年以来，胡天生和他的家人利用住房改造、农业和旅游一体化等一系列优惠政策，搬进了新房子，成为了老板。胡天生记得党的好政策和两个村委会的帮助，他反复告诉自己，“只有富起来，才配得上这份恩情”。在过去的几年里，胡天生一直贪恋着早期的日子，并使农家音乐变得非常丰富多彩。每年，许多游客在樱花节和桃花节期间来到这里。有了十多英亩的果树，现在每年有大约5万元的稳定收入

五星乡太阳村数千亩荷塘

有了生命的保障，胡天生和他还在上学的儿子开始了他们最喜欢的发明。2017年8月，胡天生和他的儿子发明了“便携式多功能水泵”，可用于灌溉、抽水、施药等。只需更换喷嘴即可实现功能切换，操作简单。“目前，制造商发现我们在讨论合作事宜，他们觉得这项发明有一定的市场前景。”胡天生兴奋地说道。

要让贫困家庭充满信心和信心地脱贫，关键是要解决疾病和住房等障碍。2017年，简阳市将7375户危房户和无房户纳入住房保障，实施“应保应保”，将47692户75227人次纳入低保范围；全面解决贫困人口参加医疗保险费用的个人支付部分，实现100%的贫困家庭建卡参保率；全面落实贫困学生“三免一补”、“雨露计划”等教育补贴政策，全年共向30318名贫困学生发放补贴3665.94万元。

要从根本上摆脱贫困，激发贫困家庭的内生动力是关键。简阳广泛动员社会力量，开展感恩教育、自强教育等活动，从精神层面帮助扶贫。创新和落实“四懂”制度，即“懂人”、“懂书”、“懂包”、“懂卡”，努力提高各级干部对扶贫政策的知晓率和参与准确扶贫的能力，激发贫困户的感恩意识和内生动力，营造良好的扶贫社会氛围，传播文明卫生的良好习惯，形成勤俭节约的良好氛围。

此外，简阳还探索建立中国第一个由贫困村发起的社会工作服务组织——“简阳市互助社会工作服务中心”，引入专业社会工作者为载体，以儿童、妇女和老人为对象，弘扬正能量，弘扬主旋律，摒弃贫困户等。将“要我富”的消极思想转化为“我要富”的内生动力，以“精神扶贫”助推“精神扶贫”，让习惯于“等钱要东西，躺着什么也不做”的贫困家庭站起来工作，彻底改变贫困家庭的精神面貌和贫困村的不良社会氛围。

基准测试

巩固成果，促进整个地区的农村重建

“今年是建阳完成两年脱贫任务后，第一年全面融入成都高标准扶贫开发进程。这也是扶贫和全面改善的关键一年。”简阳市扶贫移民办公室主任张建涛表示，按照“一村一户一人、全面建设高标准小康社会”的要求，简阳市将全面启动高标准扶贫开发。实现了准确退出，并按照成都市扶贫开发高退出标准逐一严格评估基准验收，确保退出程序合规，验收结果经得起考验。

党群九龙潭村服务中心

如何达到“精确”？“我们正在研究和探索建立一个贫困家庭跟踪和监测系统，建立一个监测网络，在每个村庄设立一个监测机构，监测摆脱贫困后贫困家庭的生产和生活条件，定期收集数据并输入数据库，对可能的因素和重新陷入贫困的风险进行系统分析。精细监测一旦发现，立即组织措施，弥补不足，确保每一个贫困家庭继续稳步摆脱贫困，并不断巩固和提高扶贫效果。”张建涛说。

简阳将脚踏实地地实施“回头看”和“回去帮忙”。到2020年，65，163名脱贫人员和105个贫困村将享受不变的总体扶持政策，并及时弥补不足，以应对返贫风险；结合农村基础设施、教育、医疗、卫生和饮用水三年升级规划，继续加强政策支持和援助，提高扶贫成果的质量和效益；按照“四好”要求，进一步开展精神扶贫感恩教育，开拓进取，打破“等重要”观念，激发人民脱贫的内生动力。

东西镇初中即将建成

同时，以工业园区为导向，加快“3+43”农业园区建设，大力发展综合技术密集型农业、生态循环农业、低成本节约型农业等。，提高工业扶贫项目的效率和竞争力。在特色产业带动下，大力推进“一乡一节”、“一乡一品”发展，以“一三互动”为重点，探索传统农业与第三产业有机结合的长效机制，打造一批特色鲜明的乡村旅游项目。

“全面实施成都市高标准农村扶贫开发促进行动，狠抓扶贫领域作风建设专项治理，全面推进扶贫攻坚，为2020年高标准全面建设小康社会奠定坚实基础。”张建涛表示，建阳将坚持“脱贫、帮扶、工程”的政策，直至2020年。

(编辑:李旭晖)

来源：简阳新闻