辜胜阻：绿色发展亟需加快全国统一的碳市场建设

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随着中国碳排放交易市场(以下简称碳市场)试点工作的深入，全国碳市场建设全面进入“快车道”。2015年11月，在巴黎气候大会上，习近平主席提议建立国家碳排放交易市场，作为应对气候变化的一项重要措施。2016年10月，国务院《控制温室气体排放第十三个五年计划》提出，中国应该从2017年开始启动全国碳排放交易市场。在今年的政府工作报告中，李克强总理提出要大力发展绿色金融。基于碳市场的碳金融是绿色金融的重要创新。在今年的全国“两会”上，NPC财政经济委员会副主任委员、民主建国会中央副主任委员NPC代表、经济学家顾圣杰代表向会议提交了NPC代表提出的“加快建立全国统一的碳市场，推进绿色低碳发展”的建议。顾胜展说，目前，中国面临着资源紧张、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。加强环境保护和生态治理，实现绿色发展，已成为国家重大发展战略和社会各界的高度共识。碳市场是调整能源结构、控制环境污染的有效市场手段，是推进绿色转型发展的必然选择。

顾胜展建议，2017年应加快全国碳市场建设，将区域分权试点推进到全国统一。2011年，国家发展和改革委员会(NDRC)开始在东部地区的“京、津、沪、粤、深”和中西部地区的“鄂、渝”7个省市开展碳排放权交易试点。目前，七个试点地区根据自身经济发展水平和产业结构特点，在制度建设、机制创新、市场培育和区域合作等方面做了大量卓有成效的工作，为全国碳市场建设积累了大量经验。但是，各地区碳交易覆盖面有限，区域间缺乏协调机制，碳交易市场流动性差，因此，加快建设全国统一的碳交易市场迫在眉睫。在现有七个试点项目的基础上，选择优势明显的试点地区，建立全国统一的碳市场，统一规则，建立相应的登记制度、交易制度、清算结算制度等公共基础设施，以满足配额分配和绩效、交易转移、资金结算、信息披露、市场监管等需求。同时，要加大碳交易市场和碳金融市场的国际化，增强中国碳市场的竞争力和话语权。国家发展和改革委员会预测，在今年推出统一的碳排放交易市场后，来自八大行业的7000-8000家企业将被纳入全国碳市场，形成一个覆盖30-40亿吨碳配额的市场，中国也将成为世界上最大的碳市场。

顾胜洲强调，武汉应该建立国家碳交易中心和碳金融中心。在目前的7个试点地区中，湖北作为中部地区唯一的碳交易试点省，累计交易量、交易量等主要市场指标均居全国首位，碳金融创新遥遥领先，已初步形成国家碳交易中心、碳金融中心和碳定价中心。截至2016年底，湖北碳市场配额现货市场网上公开交易累计量占全国的50%以上。湖北二级碳市场的总成交量、总成交量和日均成交量均位居世界第二，在中国排名第一。同时，湖北省碳排放交易中心已发放1000亿元信贷支持碳金融业务，碳质押贷款、碳资产托管等碳金融产品创新数量和资金规模始终保持在第一位。从区域发展战略的角度看，武汉“两个中心”的建设一方面有利于长江流域碳市场的发展，促进长江经济带“生态优先、绿色发展”的实现；另一方面，它将对中西部地区和长江经济带的绿色低碳发展产生强烈的辐射效应。

来源：简阳新闻